徐晓英 操勇 魏克多

襄阳市坚持以党建为引领，统筹推进“双报到”工作常态化融入社区治理，推动党员干部下沉社区联系服务群众，解决治理难题，实现社区治理“加速度”。

统领规划压责任。市委主要负责同志主持起草市委深化社区治理改革“1+8”工作方案，市委常委、组织部部长领衔“双报到”工作常态化改革课题，牵头组建工作专班，及时研究出台《关于推进“双报到”工作常态化的实施方案》，为推动襄阳市党员干部下沉社区工作指明方向。全员培训解读，市级层面举办2期社区党组织书记培训班，组织城区206名社区书记，围绕党建引领基层社会治理等内容开展培训;举办全市“双报到”工作专题培训班，对470余名“双报到”党组织书记开展系统培训。层层压实责任，对全市“双报到”改革23项重点任务逐一明确牵头单位和时间节点，加强调度管理和通报督办。组织开展全市“双报到”“三方联动、多元共治”拉练观摩，对6个城区党建引领基层社会治理的成效进行集中检验。

统率实施无死角。规范社区党组织设置，不断健全完善社区党组织设置，将260个社区党组织升格为社区党委，进一步强化社区党组织在推进“双报到”工作中的统筹领导作用。延伸党建工作触角，推动“双报到”党支部延伸覆盖到所有网格（小区），“双报到”党小组延伸到楼栋（单元）。经过集中攻坚，全市共建立“双报到”党总支162個，网格（小区）“双报到”党支部2275个，初步形成了以社区党委为核心，以驻社区单位党组织为纽带，以“双报到”党组织为补充的基层组织体系。构建区域化党建格局，加强社区大党委建设，各单位党组织负责人积极参加社区召开的党建联席会议，并开展党课宣讲。目前，全市各单位党组织负责人累计参加联席会议1400余次，开展党课宣讲700余场。督促市、县两级党政领导干部常态化联系社区，150余名党政领导班子成员帮助社区解决实际困难170余件。

统筹机制解难题。建立“三张清单”机制，各“双报到”党组织围绕群众需求，组织党员干部通过上门走访、网上收集等方式，建立4.1万余份“需求清单”，根据党员的兴趣特长和服务意愿建立5.5万余份“资源清单”，统筹制定3.2万余份“服务清单”，帮助群众解决实际困难2.6万余件。建立深入解难机制，各单位党组织每年帮助指定社区解决1—2个突出问题。结合群众关心的热点难点堵点问题，组织开展“党风政风热线走进社区”活动，相关部门直面群众、现场答疑、当面承诺、立行立改。健全激励约束机制，树立奖优罚劣的鲜明导向，在全市推广襄州区腾飞社区“腾飞夜话”、市供销社“欢乐勋章”等做法，编印《新时代党建引领基层治理改革小处方》和《“双报到”专题工作简报》，推广高新区“红色驿站”、谷城县“百户长”制等基层治理典型案例98个，供全市学习借鉴。

统一平台提效能。全力抓好试点推进，抢抓全市智慧社区综合管理服务平台建设机遇，打通信息壁垒，着力开发智能高效的“双报到”工作信息化管理平台。平台试点工作已在樊城区中原街道12个社区扎实开展，取得积极成效。开发掌上平台，依托“i襄阳”APP开发“双报到”移动端，党员下载APP后可在网上注册报到，目前已有2.5万余名党员实现了网上注册和报到。常态化组织开展活动，平台通过线上发布和报名、线下签到和实施的模式组织开展活动。截至目前，樊城、襄城等中心城区社区已通过平台发布志愿服务活动1800余场次，参与夜间巡逻、人口普查和政策宣传等各类活动的党员达到2.1万余人次。 （作者单位：襄阳市委组织部）