钱春华

一、小组（院落）自管会产生的背景

咸丰县高乐山镇辖35个行政村、5个社区居民委员会，总人口10.2万人。2017年高乐山镇有8个贫困村、建档立卡贫困户5230户17134人。随着精准扶贫向纵深推进，国家整合了大量资金向贫困地区、贫困村倾斜。2018年，高乐山镇的白岩村、老寨村用于乡村旅游扶贫项目建设的资金2000万元，其中用于核桃园村和杉树园村村庄环境综合整治的资金分别有78万元、286万元。

村庄环境整治与群众生活息息相关，在建设中发现，环境整治关系到村民的切身利益，但完全以政府投资、政府主导，群众参与度不高、满意度不高。必须尽可能调动群众的力量，让群众自己的家园自己建。可面对大量的工作任务，村脱产干部仅有3-4人，工作到组到户存在一定问题。咸丰县是山区县，山大人稀，村民多以自然村落和村民小组居住，平常上下联系就小组长1人，很难及时地把上级政策传达到位，也不能全面地把群众的诉求收集上来，更难把群众动员组织起来建设家园。村民和基层组织都需要在村民小组或院落成立一个由多人组成的自治组织，来宣传政策、协商服务、反映诉求、组织发展，由此，小组（院落）自管会便应运而生。

二、小组（院落）自管会的产生、职责及运行机制

（一）小组（院落）自管会的产生。小组（院落）自管会的成立首先以小组或自然村为单位召开群众会，在驻村工作队、驻村干部及村“两委”的指导下由群众推选产生，自管会成员一般为3名或5名。群众推选出来后，在工作队的主持下，成员中再推选出一名会长及两名副会长，其他为一般成员，推选的结果立即在小组会上进行公布。……