蔡兴旺

注：文中人名、地名均采用化名

“现在我们这儿的治安相当好哩，很少听到街面上有吵闹声。再一个，‘小巷总理明冬英隔三差五就会上门问问我身体状况，有时候就连家里煤气用完了，也是他们帮着联系灌。”一提起社区的新变化，鄂东南某县桥南社区74岁的何大爷（化名）就有说不完的称赞与感激。

而这样的变化与一年前相比，用翻天覆地、脱胎换骨来形容也毫不为过。

“黑老大”当上“红官”，涉黑团伙渗透社区

1980年出生的何振强（化名）原是该县排市镇后山人。20世纪八九十年代，在乡邻带动下，大批后山居民相继离开穷乡僻壤的村庄，迁至该县兴国镇五里湖一带，以种菜为生，并安家落户。何振强就是当时随迁中的一员。

2002年至2008年，何振强以亲属、同乡关系为纽带，以开设赌场为基础，将社会闲散人员招致麾下，逐步形成五里湖地区一股黑恶势力团伙。2008年6月，该团伙在与叶家垅涉黑组织斗殴后，以上访、告状等方式排除异己，使叶家垅涉黑组织被查处。瞬间树起了“威望”的何振强成为了团伙成员口中的“老大”“何总”“强哥”。

2012年，何振强利用组织及宗族影响力当选桥南社区主任，并提拔手下骨干明某岑为社区副主任。据多名当地群众反映，当初何振强竞选社区主任时，其“小弟”们挨家挨户敲门“打招呼”，逼迫村民助其当选。二人分别担任社区重要职务后，独霸社区事务，各自拉拢自己的亲戚渗入基层组织。同时，为攫取非法利益，何振强通过安排饭局、请客送礼、威逼利诱等方式，涉足多个行业，以威胁、恐吓、暴力、串通投標等手段，形成非法控制，严重破坏市场经济秩序、社会生活秩序。

2014年4月起，何振强依仗自己身为社区主任的“优势”，未经批准擅自将农户水田掘起，并用石渣、建筑垃圾强行填埋，陆续非法占用耕地30余亩，用于自己所占40%干股的当地某物流仓储工程建设用地。因畏惧何振强的强大势力，大多农户选择忍气吞声，被迫让步。

2008年至2018年期间，何振强等团伙成员涉嫌9类违法犯罪，涉及刑事案件22起，治安案件5起，致重伤1人，轻伤9人，轻微伤10余人。

铁腕执纪，打掉“警伞”，又挖“砂霸”

2017年12月4日晚，该县中心城区发生以张某友、何振强为首，和以郭某勇为首的两伙社会人员公然持械聚众斗殴事件，社会影响恶劣。然而在办案过程中，所属辖区派出所未依法对该行为进行受案调查。

“当晚，双方聚众斗殴的现场视频在多个微信群中疯传，万万没想到这起案子竟然没有一个人被处理。”2019年1月，该县纪委监委开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索“大清理”“大排查”。梳理该案件时，专案组成员冒出一个大大的问号，“究竟是谁在替他们‘打伞‘站台，竟使何振强一伙能够逍遥法外？”

以该案为突破口，鄂东南某市、县两级纪检监察机关深挖彻查何振强涉黑团伙案背后的腐败和“保护伞”问题，共立案审查调查16人，移送司法机关4人;给予党纪政务处分16人，诫勉、提醒谈话等组织处理12人。

2019年10月12日，“五里湖”涉黑团伙案在该县法院一审开庭，法院判处何振强有期徒刑19年。该团伙其他被告人被依法判处13年至1年10个月不等有期徒刑。

顺着何振强案这条线摸下去，专案组发现该团伙还曾为以何某干父子为首的“砂霸”团伙充当打手，通过暴力垄断手段进行非法采砂犯罪活动，广大群众敢怒不敢言。

2020年11月13日，以何某干为首的18名涉黑团伙成员被该县人民法院一审判处20年至1年6个月不等有期徒刑。

“这是一个涉黑团伙坐大成势问题与失职渎职问题交织、黑恶势力与背后‘保护伞沆瀣一气的系列案。不仅要铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，更要严打‘官伞、严惩‘警伞、严查‘庸伞。”该县纪委监委相关负责人表示。

一案三查，以案释纪、说法、资治、促改

“黑老大”及其团伙成员一一被依法惩处，然而，一个更大的疑惑出现在专案组成员面前：曾被判管制两年的何振强、强制戒毒的明某岑缘何当选社区干部？二人的多名亲戚是如何入党并就职于桥南社区？何振强为何能在未合法取得用地手续的情况下擅自改变农田用途并建成物流园？

成功打“伞”破“网”后，专案组又开始了紧锣密鼓的一案三查工作。发现该县某镇时任党委班子对此负有重要责任，原县国土资源局5名干部存在监管不力和失职渎职等问题。在对相关领导干部追责问责中，共给予党纪政务处分9人，组织处理10人，另有4名市管干部问题线索依规移送上级。

“这个案子对我镇党委班子触动极大，再次给我们敲响了警钟，感受到了‘两个责任不是写在纸上、念在嘴上、挂在墙上的，而是务必压紧压实的政治责任。”该镇党委书记在收到县纪委下发的《纪律检查建议书》时如是感慨。

为坚决肃清何案影响，该镇党委坚持以案示警、以案为戒、以案促改，组织全镇党员干部开展2次廉政教育和集体廉政谈话，深入学习何振强等案警示教育案例，推动全面从严治党向基层延伸。

“社区党组织首先要做好维稳工作，要针对此前出现的突出问题，做到以案释法、以案为鉴，杜绝此类现象的发生，重新树立社区基层党组织的威信，为社区今后的有序发展奠定坚实的基础。”该县县委主要领导在桥南社区专题调研时强调。

建强支部堡垒，桥南社区脱胎换骨再出发

何大爷口中的明冬英，是桥南社区结合实际，将辖区以小巷为单元划分，推选出71位“小巷总理”中的一员。创新推行“小巷总理”以来，大家的事大家定、定好的事大家干，一改过去毗邻而居却形同陌路、污水横流却无人问津、邻里矛盾却无人劝解、急需帮助却找不到人的现状，形成了互联网管理与小巷管理互动的新模式。

现如今，桥南社区在县镇两级党委、政府的关心支持下，已从“软弱涣散”的旧躯壳中脱胎换骨、重新复苏。“党员有没有战斗力，居民反映的问题能不能及时妥善解决，关键在于党支部这座堡垒强不强。”谈及社区的新发展、新面貌，新任社区党支部书记明丽华这样总结。

厘清“旧账”，是桥南社区迈出的第一步。此前，社区内矛盾纠纷不断、信访问题突出的状况不言而喻。新的社区“两委”班子依照“找病灶、除病根、疗病体”的思路，打政策牌、感情牌、普法牌，全力摸排化解信访矛盾和历史遗留问题。

提升社区“两委”干部和党员的素质与能力，是新组建的党支部下的第二步棋。5名“两委”干部、20名党员身先士卒，通过党员集中学、书记帮带学、座谈讨论学等形式，结合主题教育深入学习“一章两书”、党纪法规、政策理论，自觉加强政治理论学习。

“创建幸福和谐社区没有终点。剜去被黑恶势力渗透、操纵的‘毒瘤，阵痛过后，党员群众提振了精气神、提升了凝聚力、提高了战斗力，居民安全感、和谐感、幸福感指数不断提升。”该县纪委监委主要负责人说。