夏新成

[摘要]基层群众自治制度在新时代不断完善，采用循序渐进、有理有据、系统完备的方法系统分析基层群众自治制度的组织基础、时代背景、强大推力等，并提出在完善自治制度过程中需坚持的主要方向。

[关键词]完善制度;組织基础;方向;自制制度

基层群众自治制度（以下简称自治制度）、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度是国家治理的四大基本政治制度。自治制度是基层人民当家做主、维护自己切实利益、发展本村（社区）社会、经济、文化等方面的重要制度保障，是党和政府联系广大人民群众的重要沟通渠道，是党和政府需要长期坚持的基本政治制度。

一、自治制度完善的组织基础

“郡县制，天下安。”自治制度的主要表现形式是村（社区）党支部和村民（居）自治委员会，村党支部是由所在村（社区）党员代表选举产生的，而村民（居）自治委员会是由所在村（社区）村民代表选举产生的。

行政村（社区）的党员是所在村（社区）群众中的先进模范分子，始终自发地维护着老百姓的切身利益，始终自发地帮助老百姓解决实际困难，始终自发地承担着发展和振兴全村的重大目标。

那么，村（社区）党支部委员是全村党员选举产生的代表，他们要代表全村（社区）党员的集中意志和共同关切。现在，村（社区）党支部委员始终是为广大老百姓服务的，始终维护着广大老百姓的根本利益，而由村（社区）党支部委员组成的村（社区）党支部能够继续在未来一个相当长的时间内领导全体村（居）民和治理全村（社区），维护广大村（居）民的根本利益。……