周庆荣

良好的营商环境就是生产力、竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。2020年，在抓营商环境优化的实践中深切体会到，如果没有“金融特别行”纾困惠企的“及时雨”和“点对点”的精准服务，就难以在全市率先全面复工复产;如果没有高效贴心地帮办代办、跟进服务，辖区大批企业就很难实现订单创新高、产值快增长的良好势头。这都是优化营商环境带来的实实在在变化。应将进一步优化营商环境作为“十四五”规划开局起步的重要突破口，刀刃向内、解放思想，响鼓重锤、久久为功，推动营商环境建设大提升大变样。

聚焦高质高效，优化政务环境。深化全生命周期“一件事”集成改革，以智慧协同高效机制，为企业、群众提供24小时“不打烊”服务。一次办成“一件事”，体现的是方便、系统、高效。“一件事”的背后，折射的是一整套办事流程和服务效率。要全面精准梳理市场主体和群众高频办理的事项，对标国内一流标准，对表优化营商环境18项评价指标，聚焦群众堵心事、乡镇头疼事、部门扯皮事，列出问题清单、责任清单，以“店小二”的身份，从“管事”角色转换为“办事”角色，把各项业务办一次、流程走一遍，推进政务服务流程再造与系统重构，制定一流程、一机制、一纪要、一案例的标准化运行体系，把企业和群众的事情一次办好、一次办结。

聚焦创新创业，优化市场环境。进一步規范市场秩序，不过分强调对重点领域、招商引资企业、规上企业的倾斜，不能让本土企业、小微企业“受冷落”。无差别落实各项政策待遇，切实为企业减轻负担、降低成本。坚持包容审慎监管，对新产业、新业态，守住基本规则和安全底线，激发市场主体活力，支持其创新发展。健全信用体系，推进商事制度改革，构建政府、社会共同参与的守信联合激励、失信联合惩戒治理格局。大力发展科技金融，设立产业发展基金，鼓励企业进入多层次资本市场融资。进一步发挥创新创业平台的作用，加大人才和团队引进力度，推动创新创业形成燎原之势。

聚焦公平公正，优化法治环境。坚持运用法治思维和法治方式想问题、办事情，作决策、破难题，用法律手段解决经济社会发展中出现的各种矛盾和问题，自觉形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯和工作方式，努力营造守法者无成本、违法者高成本的营商环境。切实提高办案质量和效率，着力解决执行不作为、乱作为和过度执法等问题，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，妥善解决涉企案件，坚决杜绝利益驱动式、选择式执法司法，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响，推动办事“找关系”向“讲法治”转变。

聚焦重商亲商，优化人文环境。人文环境是潜移默化的城市灵魂。优良的人文环境是经济发展的精神动力。在全社会倡导“人人都是投资环境”“事事都是投资环境”的理念，培育诚实守信、重商惜才的良好氛围，切实让投资者人聚、心安、事兴。持续巩固全国文明城市创建成果，统筹城乡生产生活生态空间布局，把建设品质城市作为优化营商环境、提升城市吸引力的重点工作，以“绣花”功夫推动城市内涵式发展，补齐基础设施短板，增强茅箭的对外感召力、吸引力和凝聚力。

（作者系十堰市茅箭区委书记）