侯宝之

截至去年底，煙台市金融资产总额同比增长9.3%，迈上1.2万亿元台阶；新增4家上市公司、境内上市公司达到51家，A股上市公司总市值突破8000亿元，规模位居山东省首位；去年，烟台市实际使用日韩资2.2亿美元，增长218%，总量居山东省第一……

据最新数据，2020年，烟台市完成地区生产总值7816.42亿元，同比增长3.6%。东临大海，面朝日韩，作为首批对外开放的沿海城市，烟台，如何盘活了各类资本的“大盘”？

政府权限的“放”与“收”

2020年3月1日，山东省第一部民营经济地方性法规（《烟台市民营经济促进条例》（以下简称《条例》）开始施行。如果观察烟台的民营经济发展情况，这件意料之外的事仿佛又在情理之中：截至2019年12月底，烟台市民营经济组织占全部市场主体的99%以上。

据烟台市公布的最新数据，截至2020年末，烟台全市实有市场主体93.7万户，较2019年同期增长8%；其中，民营经济类达到92.2万户，占市场主体总量98.4%。

民营经济要保持高速发展，至关重要的是有一个宽松的环境。

为此，《条例》第二十五条至第二十九条，从禁止强制或变相强制民营经济组织参与各类评优、培训，政府部门加强政务诚信建设到各级各部门尽可能精简检查等多途径为民营经济组织发展“松绑”。

值得关注的是，《条例》第十二条指出，市、县（市、区）政府应当持续推进“个转企、小升规、规转股、股上市”的工作，引导、鼓励民营经济组织建立完善现代企业管理制度：一“收”一“放”之间，烟台市为民营经济发展搭建起一条低阻高速通道。去年以来，烟台市全力推进企业上市挂牌，新增上市后备资源入库企业19家，入库企业总数141家。