鲍金凤

（中共曹县县委组织部，山东 菏泽 274400）

随着社会的不断发展，尽管我国事业单位的体制改革已经深入人心，但由于制度的长期影响，与企业相比，国家事业单位有一定的人力资源管理体制也已经形成。但是，国家事业单位的人力资源管理环境尚不明确。“以人为本”的概念不明确，对人力资本的投资也不清楚，特别是在一些地方公共事业单位中，公共事业单位人力资源管理环境的建设受到严格限制，其他不利因素制约了公共事业单位的人力资本投资。官方标准思想的传播，等级特权的现象以及系统实施的不足。因此，分析影响公共事业单位人力资源管理环境建设的这些因素，并提出相应的对策具有十分重要的意义。

1 制约事业单位人力资源管理环境建设的因素

1）缺乏制度导致权力，责任和利益失衡。目前，国家事业单位还没有实施“以人为本”的管理政策，以至于员工仍根据职务和年限进行传统的人事管理。传统的人事管理更加注重员工的服从度和根据分配的任务进行工作的能力。即使完成了任务指标，也缺乏绩效考核，形成了均匀分布的人才环境。缺乏绩效考核制度是人力资源管理中存在的主要问题。整个人力资源管理系统的缺乏直接导致领导与群众之间有效沟通的失败。如果事情继续这样下去，将不可避免地导致权力，责任和利益的不平衡。

2）传统的管理习惯遵循人员控制。随着社会的发展，各行各业和管理实体必须与时俱进，不断引入创新的管理方法。……