近年，延迟法定退休年龄一直热议不断。综观国内、国际社会经济发展，受中国人均预期寿命提高、老龄化趋势加深、劳动力结构变化、受教育年限增加等方面因素影响，延迟退休的共识逐渐清晰，方向路径逐渐明确，现将近期关乎延迟退休年龄的各方声音摘要如下，供读者参考——

NO1.社会改革需要凝聚社会共识，以灵活取得最大公约数

【中国社会保障学会秘书长鲁全】社会改革需要凝聚社会共识。目前对延迟退休有一些错误认识，比如有观点认为这是为了弥补所谓的养老金缺口。应该看到，世界上很多养老金有结余的国家都在延长退休年龄，更不要说延迟退休对养老金收支的影响是较为复杂的。延迟退休年龄，本质上是人们生命周期结构变化的必然结果。制定实施方案的时候要特别谨慎和周密。要把握几点原则：其一，统一性和灵活性相结合。所谓统一性就是要全国统一方案，即“全国一盘棋”以确保不同地区之间的公平；所谓灵活性就是要给老百姓一定的选择权，不可简单地“一刀切”。其二，强制性和激励性相结合。可以通过现行的一些政策工具来提高人们延长工作年限的积极性和主动性。最后，要做好配套措施，包括关注就业形势的变化。很多老年人退休之后愿意帮助子女照顾孩子，实施延迟退休后，应积极发展社会化的托幼服务。此外，还需注意防止出现群体之间的非公平现象，不同群体和不同个体的工作特点、待遇不同，相关举措要想得全面一些、灵活一些，取得最大公约数。

NO2.社会政策工具应多管齐下

【中国社科院世界社保中心秘书长房连泉】应对人口老龄化，一方面是提高生育率；另一方面，依据国外经验，延迟退休进而提高老年人的就业参与率，这也是解决未来劳动力短缺的办法。如日本、德国的老年人就业率都比较高。面对男女退休年龄的差异，目前有两种方案：一种是先延迟女性职工的退休年龄，与男性持平后，再一起延迟；另一种是男女同时开始，女性延迟的速度会快一些。

NO3.社会共识有难度

【中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄】从世界上大多数国家的经验来看，延迟退休方案取得社会共识有难度。但是为了制度的可持续性和代际公平，我认为，只要延迟退休方案科学、公平，就可以实施。

NO4.延迟退休可更好地发挥老年人潜能

【中国经济体制改革研究会原会长宋晓梧】与过去相比，社会的劳动条件已大大改善，苦、脏、累等劳动正逐步被机械代替。在这样的情况下，延迟退休可以更好地发挥老年人的潜能，鼓励他们为社会作出更大的贡献。

NO5.把选择权交给老百姓

【中国人民大学教授董克用】我建议，延迟退休年龄政策在落地的时候能把选择权交给老百姓。过去，我们把退休时点和领取养老金的时点合二为一，今后应该将法定退休年龄与法定全额领取养老金的年龄适当分离，在渐进式延迟退休年龄的同时，细化全额领取养老金的年龄。细化的要点是让个人有选择权，愿意早领取的就少领些，愿意晚领取的就多领些，从政策上实现劳动者个人缴费阶段“多缴多得”，领取时“早减晚增”。国家应该制定相应的法律法规来保护高龄劳动者，企业也应该承担社会责任，比如在裁员制度上，可以考虑引入发达国家普遍实行的“后来者先走”的做法，而不是在裁员时把年龄大的老员工先裁了。

NO6.社会教育的投入和教育的收益相比，性价比不高

【深圳大学经济学教授陶一桃】普通人读到硕士、博士已经是二十八九岁，当他成为教授的时候，基本是在四十岁，这算是很快的。那么当他成为教授起工作到退休，加起来也就是20 多年时间，这样算起来，社会教育的投入和教育的收益相比，性价比是不高的。

NO7.延迟退休是必然的选择和趋势

【复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯】为了有效应对人口老龄化对社会经济发展的负面影响，延迟退休和开发老年人力资源已经成为一种必然的选择和趋势。延迟退休的方案目前来看宜早不宜迟，因为“小步慢行”与“渐进式”都意味着需要一段时期的调整适应。

NO8.延迟退休并不会造成就业挤压效应

【北京大学经济学院风险管理与保险学系副教授、中国精算发展研究中心主任陈凯】数据分析得出，延迟退休并不会造成就业挤压效应，反而有可能促进经济发展、增加社会就业。政府需要进行更多的教育和宣传，让人民理解延迟退休的重要性，减轻政策推出的潜在阻力。随着医疗科技水平的不断提高，人类的期望寿命越来越高，健康状况也有了大幅上升，延迟退休年龄可以给个人更多的机会和可能性来满足精神和物质需要，从而提高他们退休后的生活质量。另外，延迟退休年龄还可以让更多人继续发挥他们的潜能和作用，促进社会进步，推动经济发展。

NO9.延迟退休促进消费需求

【复旦大学经济学院教授封进】从国际经验来看，延迟退休年龄对于缓解老龄化带来的劳动力减少以及减轻社会养老负担，有特别明显的作用。个人认为延迟退休不会“挤压”年轻人的就业机会。首先，因为是渐进式延迟，那么每年因为延迟退休而多出来的劳动力不会太多。第二，现在老年人和年轻人的人力资本结构不同，双方从事的工作很大程度上无法互相替代。比如，在以年轻人为主的数字经济领域，延迟退休带来的影响可能就不大。第三，延迟退休也可能会提高老年人的收入，这有助于提高他们的消费需求和消费能力。

延迟退休是否会对生育意愿造成影响？延迟退休有可能会导致女性推迟生育年龄，这样会进一步影响到生育率。这与鼓励生育的政策的确存在一些矛盾。未来我们可以设定一个领取养老金的最低年龄，从而给予个人和企业更灵活的选择。比如，将女性领取养老金的最低年龄设为55 岁，但可以根据自己家庭的实际情况，在55 岁到60 岁之间选择一个年龄退休，只要不早于55 岁即可。

NO10.延迟退休应“分门别类”

【如是金融研究院院长、海南大学经济学院教授管清友】针对不同领域、不同工种，以及劳动者的身体状况和劳动形势，延迟退休应该有不同的要求。有些工种做到70 岁退休都没问题，但有些可能到60 岁工作起来就已经很吃力了，所以不应该采取“一刀切”的办法，而应渐进式推进延迟退休。

NO11.延迟退休幅度不能太大，要结合弹性制度

【上海市妇联副主席、上海外国语大学副教授黄绮】延迟退休进入准备实施阶段非常必要。计划生育政策实施多年后，我国的人口出生率在下降，老龄化日趋严重。现在我们实施了全面二孩政策，但生育率也没有升上去。退休年龄的延长和就业的要求之间，必须找到一个平衡点。因为延迟退休了，就意味着工作的岗位被占有了，究竟哪一个平衡点最适合就业，是需要研究的。延迟退休幅度不能太大，还应该结合弹性的退休制度，这才比较合理科学。

NO12.应对老龄化问题，引导老年人“动”起来

【武汉大学全球健康研究中心主任毛宗福】与发达国家先工业化、有一定财富积累再老龄化不同的是，中国是边工业化边老龄化，这源于中国人口体量大以及人均寿命提高等多种因素。应对老龄化问题，除保障好老年人吃饭、就医等问题外，还可引导一些身体状况好、工作经验丰富、有再就业意愿的老年人“动”起来，参与社会活动和事务，做些力所能及的事情。尤其是研发、设计、在线教育、网上问诊等行业，更易于网上办公。这些行业看重经验，老年人是可以有用武之地的。在调动老年人参与积极性方面，可针对老年人设置弹性工作制度，比如允许居家远程办公、一周上4 天班、一天不必8 小时等。

NO13.小步走稳，避免新的社会矛盾

【自媒体“城市猎人老韩纪事”】延迟退休政策关系到全体公民的利益，需要小步稳妥推进，不能够急匆匆地“一刀切”，这是比较现实的。我建议：第一，针对不同的行业、岗位、工种实行差异化的延迟退休年龄，也就是弹性退休，这可能是大家比较期待的。第二，弹性退休制度一方面可以给予员工更大的自主权，体现人文关怀，另一方面还可以有效地把有能力的人集中起来，留在工作岗位上继续发挥价值。第三，领取养老金可以“早减晚增”，就是早退休的话，减少养老金，推迟退休的话，增加养老金。

NO14.延迟退休必须有相关的改革配套

【自媒体“震海茶馆”评论员邱震海】延迟退休若要服众，必须“一碗水端平”，要实现行业、地区和代际的公平。延迟退休不要搞“一刀切”，而应该根据行业特点，制定弹性退休机制。同时，必须配套建立新的人才聘用机制，拆除影响公民发展的诸多年龄门槛。目前，我国还广泛存在着35 岁不能报考事业单位、公务员，以及一些“高龄劳动者”不加薪、不升职的歧视性规定。“职场荣枯线”和退休年龄线之间越来越大的差距也必须解决。更重要的是，延迟退休方案除了要考虑宏观大局，还应该多倾听普通人的声音，毕竟这牵涉的是每一个个体的切身利益。延迟退休改革，牵一发而动全局，相关政策的酝酿应该充分吸纳不同利益群体的意见，形成“最大公约数”。总之，延迟退休改革不是不能推行，重要的是在实行延迟退休之前必须有相关的配套措施。

NO15.延迟退休要反复宣传

【微信公众号“力哥理财”】老龄化问题以及由此衍生的取消计划生育（鼓励生育）和延迟退休政策等，从我14 年前做记者起，就反复说过无数次。媒体人和教育工作者的使命，就是要将正确的事情反复宣传。因为人事有代谢，总有新人会成长起来，需要接受从没听说过的信息和知识。

NO16.针对延迟退休，社会的积极宣传和倡导还不够

【中民养老规划院院长苏志钢】实施渐进式延迟退休非常有必要，延迟退休制度不会损害年轻人利益，相反可以增加家中长辈及大家庭收入，满足了人们不断提高生活水平的需要，利国利民。任何一项政策的推行都会面临来自某些群体的质疑和阻力，那是积极宣传和倡导还不够。提出片面的观点是由对信息了解程度不对称造成的，社会经济发展必然阶段的改革需要更多的人群关注和理解。■