■省政协常委 梁立敏（代表民革河北省委）

我省经济高质量发展的基础在县域、短板在县域、潜力在县域，必须坚持“三新”引领，紧紧围绕推进实施“三件大事”，强化分工协同、强化对接京津、强化转型升级、强化改革创新。

一、培育壮大特色产业，做大做强产业集群

一是实施特色产业培育壮大工程，聚焦县域特色，结成产业联盟，带动链式发展，加快培育成群。二是坚持目标导向，加大对省级县域特色产业集群扶持力度，以新增年营业收入100 亿元以上产业集群为重点，明确专班、细化责任，点对点保障要素供给。三是加快提升产业园区能级，强化园区综合服务功能和平台承载能力，引导特色产业向园区聚集，促进产业集群集约高效、高端化发展。

二、实施县域科技跃升计划，催生发展新动能

一是把承接京津科技成果转化作为县域创新驱动主攻方向，与高校(院所)建立战略合作关系，重点引进科技含量较高的大企业大项目和前沿领域的初创型创业创新项目。二是支持企业与高校(院所)联合开展技术创新研发和应用先进技术，加快推进企业研发机构提档升级，加快培育县域创新型企业集群。三是将省级创新平台建设政策向县域倾斜，鼓励科技成果转化引导基金、参股基金在县域投资，支持组建产业技术创新联盟，探索建立具有地方特色的新型产业技术研发组织，提升创新资源支撑力。

三、坚持以人为核心，加快新型城镇化建设

一是实施城市更新行动，扩大市政公用设施投资，提升基础设施功能和承载力，加快智慧县城建设步伐。二是加强公共服务设施建设，特别是加强县域重大公共卫生突发事件应急救治处置能力建设。加大县域公立中小学、公办幼儿园资源供给力度，增加职业教育财政投资，强化转移人口职业技能培训。三是进一步优化小城镇布局，加大城镇老旧小区改造力度，完善基础设施和公共服务，统筹推进县改区、镇改街、村改居，促进城乡安居乐业普惠化。

四、锚定农业农村现代化，全面推进乡村振兴

一是聚焦发展现代都市型农业、科技农业、绿色农业、质量农业，优化农业结构布局，持续支持一二三产融合发展的特色农业基地、农文旅综合园区、生态休闲农业示范带建设，延长农业产业链条，提高农业产业化、规模化、市场化水平。二是扎实推进乡村建设行动，科学编制村庄建设规划，巩固拓展“厕所革命”成果，梯次治理垃圾、污水，完善水电路气通信等基础设施，提升乡村公共服务水平。三是建立健全巩固提升脱贫攻坚成果长效机制，严格落实“四不摘”政策，全方位整合脱贫县资源，推进产业扶贫向产业振兴提档升级，提高脱贫县经济发展质量和接续发展能力。

五、加大改革创新力度，持续优化县域发展环境

一是深化“放管服”改革，务实推进扩权强县，对法律法规没有明确实施层级且基层有实际需求的，交由县级政府实施，并规范还权于乡镇、企业和社会。进一步深化农村综合改革，放宽民营及中小企业市场准入，激发县域经济发展活力。二是着力扩大对外开放，主动融入京津冀协同发展大局和“一带一路”建设，发挥我省自贸试验区辐射带动作用，大力招商引资、引智引才，破解高端资源要素匮乏难题。三是创新推进绿色发展，加快绿色低碳城镇建设，坚决“清零”落后产能、工艺，全面推广绿色生产生活方式，推动县域绿色低碳可持续发展。