孔伟

2020年7月20 日，上海市杨浦区与上海体育学院联手探索启动创新型社会服务项目社区健康师。图为健康师指导老人进行康复训练（王翔/摄）

2021年全国两会通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》），将“实施积极应对人口老龄化国家战略”专列一章，进行部署安排。

党中央将积极应对人口老龄化上升为国家战略，一方面说明了党和国家对老龄问题的高度重视，另一方面说明了我国人口老龄化问题的严峻性、重要性和紧迫性。

因此，积极应对人口老龄化，各地市宜树立起前瞻性、统筹性、创新性及担当性思维。

前瞻性思维

《规划纲要》将制定人口长期发展战略与实施积极应对人口老龄化国家战略深度融合在一起，把优化生育政策、实现适度生育水平、健全婴幼儿发展政策、促进人口长期均衡发展作为实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容，引起了各界关注。

众所周知，新中国成立以来，我国人口年龄结构经历了从建国初的年轻型到改革开放时期的成年型、再到现在的老年型的历史性转变。

从2000年初我国进入老龄化社会， 已有21年。尽管如此，不少地市在面对老龄化问题时的思维方式还停留在成年型社会。

以住宅的适老性为例：据国务院发展研究中心调查，目前，我国城市住宅电梯拥有率只有20%，老旧小区的电梯拥有率更低。国务院参事、原住建部副部长仇保兴估算，仅对现有400亿平方米旧建筑进行适老化改造，市场规模可达15万亿元。……