万宏蕾

上海松江佘山附近的住宅小区（丁汀/摄）

近日，上海“五个新城”建设广受关注。3月初，上海市人民政府印发《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》（以下简称《意见》），支持嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城规划建设，明确到2035年，五个新城各集聚100万左右常住人口，基本建成长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。文件中最引人注意的，就是“探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策，研究完善租购并举、租售衔接的人才住房政策”。

“这意味着，五个新城未来极有可能会形成独立的购房政策和房地产模式。”沪上知名财经评论人孙金华告诉《瞭望东方周刊》。

1月27日，上海市长龚正在记者招待会上提到，要加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”空间新格局。其中，“新城发力”是重中之重。

2月18日，上海市委书记李强实地调研“五个新城”建设并主持召开座谈会，指出推进“五个新城”建设是上海面向未来的重大战略选择，要加快落地落实。

“这是一次前所未有的新城建设。”孙金华说。

不再是配套居住地

摊开上海地图，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等五大新城宛如一串珍珠，环绕在上海中心城区周边。新城通过轨道交通与主城区相连，又能辐射更为广阔的长三角腹地。

事实上，上海的新城规划一直在动态调整中。

1959年，上海处在大力发展工业化城市的阶段，当时的城市规划编制了闵行、吴泾、安亭、嘉定、松江五个卫星城的具体规划。……