张静

一个刚出生的婴儿在太原市妇幼保健院的保育箱里酣睡，香甜入梦（燕雁/摄）

今年两会期间，幼儿托育是受到代表委员们高度关切的关键词之一。

随着二孩政策的实施，双职工家庭对于低龄孩子的看护需求增加，育儿嫂难找、幼儿园没到接收年龄、托育机构收费高昂等难题困扰着不少二娃家庭。

2019年中国3岁以下新生婴幼儿数量超过5000万，入托率不足5%。托育服务供给不足，养孩子负担太重，成为不少职场妈妈不敢生、不多生的原因之一。3岁以下婴幼儿普惠托育服务渐成刚需。

事实上，早在2019年5月，国务院办公厅已经发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《意见》），各地陆续跟进相关新政，开始探索实践。

“十四五”规划纲要提出，发展普惠托育服务体系，健全支持婴幼儿照护服务和早期发展的政策体系。

眼下，普惠托育服务体系之网正在编织。

上海：普惠托育

上世纪80年代中期，我国的托育事业发展还处于政府“大包揽”的范围内，“80后”小时候上过的托儿所，明显带有单位福利性质。此后政府逐渐退出婴幼儿托育领域，市场主体开始介入，而婴幼儿照顾的主要责任回归家庭，婴幼儿照护服务的不足多年来一直是社会的痛点之一。

杭州市拱墅区和睦街道的特色是将“ 一老一小”融合。

2017年，党的十九大报告中对“幼有所育”提出了新要求，提出要“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接”。《意见》提出后的2021年1月，国家卫生健康委印发《托育机构保育指导大纲（试行）》。……