顾佳贇

如何适应新发展阶段的变化，如何应对城市人口千万级的流量，怎样把握都市圈的集聚效应，成为摆在城市治理者面前的一道新考题。

前不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（2021-2025年）规划和2035年远景目标纲要》发布。其中，从“加快农业转移人口市民化”，到“完善城镇化空间布局”，再到“全面提升城市品质”，“十四五”规划纲要围绕“完善新型城镇化战略、提升城镇化发展质量”提出一系列部署。这一深入推进以人为核心的新型城镇化战略部署，必将使更多人民群众享有更高品质的城市生活，为经济高质量发展注入强劲动力。

党的十八大以来，习近平总书记提出“以人的城镇化为核心”“坚持人民城市为人民”等理念，指引中国走以人为核心的新型城镇化道路。尤其是“十三五”时期，我国城镇化水平和质量稳步提升，以城市群为主体的城镇空间布局不断优化，城市品质和功能稳步提升，城乡融合水平不断提升。这些成就表明，以人为核心的新型城镇化建设，是符合国情的正确选择，是满足人民群众美好生活需要的创新实践。

“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，新型城镇化建设也将迈上新的征程。根据“十四五”规划纲要，我国常住人口城镇化率提高到65%。也就是说，“十四五”期间，我国常住人口城镇化率年均提升幅度将在0.8个百分点左右。尽管这一速度比“十三五”期间略有降低，但我国每年进城人数仍将达到1000万人级的规模。……