王琎

发展背景

网络安全是一个关系着国家安全和主权、关系着社会稳定、关系着民族文化继承和发扬的重要问题，其重要性随着全球信息化步伐的加快与信息技术的深入发展不断提升。2019年，各国通过制定网络安全战略、完善网络安全法律法规，调整网络安全机构设置等方式，不断强化国家网络安全顶层设计。

欧盟发展网络可信身份的前提和目标来源于对于电子商务的推广和拓展。欧盟相信，在未来电子商务会成为推进整个欧洲一体化重要的一项动力。在电子商务中，明确交易双方的身份是推进洽谈合作顺利进行的前提，因此可信身份及针对于可信身份的管理对电子商务十分重要。

前身为西欧十余国家成立的欧洲经济合作和发展组织在2011年发布过一份有关自然人在网络空间中身份管理的报告，报告中认为电子身份管理是未来数字经济发展的基础设施。其具体理由有下面几点：

一是促进电子商务跨境贸易发展。电子商务在2005年以后，以接近指数型的速度增长，而在商务活动中，确定参与者身份的问题也变得更加重要。电子商务与线下的见面交易不同，通常是远程交易，然而有时交易方制定了有针对性地营销策略，只对特定的群体进行打折，例如火车票或者飞机票中的学生票。随着电子商务跨境贸易的发展，确认交易双方身份的需求已经从境内拓展至境外。在境内，根据我国居民身份证法，向对方出示身份证是具有证明合法身份的法律手段，然而，在跨境交易中如何证明身份已经成为了问题。……