宋彦云 彭汉书 马 强

1）中国北京100036 中国地震局监测预报司

2）中国哈尔滨150080 中国地震局工程力学研究所

自然灾害防治事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的重要工作。提高自然灾害防治能力，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，是关系人民群众生命财产和国家安全的头等大事①全面践行总体国家安全观.人民出版社、党建读物出版社（第一版），2019：1-64.。地震预警作为减轻地震灾害的有效手段之一，是做好新时代自然灾害防治工作的一项重要内容。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视自然灾害防治工作，多次发表重要论述、作出重要指示批示，开辟了自然灾害防治理论与实践的新境界，为地震预警业务发展提供了根本遵循。2016 年7 月，习近平总书记在唐山大地震40 周年纪念活动上发表重要讲话②习近平在唐山考察时的讲话.新华每日电讯，2016 年7 月28 日04 版.，提出了防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”的工作方针，要求必须坚持以防为主、防抗救相结合。2018 年10 月，习近平总书记在中央财经委员会工作会议上强调，要建立高效科学的自然灾害防治体系，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障，并亲自部署了自然灾害防治9 项重点工程。2019 年11 月，习近平总书记在中央政治局集体学习时强调，要提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，实施精准治理，精准发布预警③习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编.中央文献出版社（第一版），2020：1-199.。……