马 骁 虞骋远

（浙江省建科建筑设计院有限公司，浙江杭州 310012）

2021年是浙江省新一轮国土空间规划落地实施的启幕之年，各市县加快开展乡镇级国土空间总体规划编制，统筹落实三条控制线，划定城镇开发边界。衢江区全面开展乡镇级国土空间规划编制工作，以一个或多个乡镇为规划范围，通过片区统筹利用和管控国土资源空间，推进乡村富民产业建设。乡镇级国土空间规划是细化落实上级国土空间总体规划要求的衔接性规划和落地性规划，侧重实施性，统筹指导乡镇规划建设，自然资源保护、修复、开发和利用等工作，也是下一阶段各乡镇开展详细规划、村庄规划和专项规划的编制依据。

1 规划背景

1.1 衢州市域国土空间规划

在已经完成初步编制工作的衢州市区（含柯城区与衢江区）层级国土空间规划中，明确了“一主一区二片、一城三副多点”的市区总体格局，并提出建设用地与城乡用地的双“零”增长或适量增长的规划预期，标志着衢州市初步拟定了未来十五年市区国土空间发展大基调，从区县层面上为下辖各乡镇指明了未来国土空间方面发展的大方向。如何在少增量、重存量的市区国土约束要求下，做好衢江区乡镇城乡建设与产业发展规划工作，区域联动的发展机制显得日趋重要。

1.2 衢江区北部片区发展基础概述

衢州是浙江大花园建设的核心区，也是浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”的重要一环。衢江区北部片区是衢州市北门户，衢北片区5A级景区打造工作是未来衢州花园城市建设的重点工作之一，对该区域内乡镇未来的发展、生态文明建设提出了更高的要求。……