钱宏光　王建中　陈民

国家“十四五”规划提出实施乡村建设行动，强调要在不断提升县城综合服务能力的同时，把乡镇建成服务农民的区域中心。省“十四五”规划也指出，要把乡镇建成服务农民的区域中心。省第十四次党代会报告，把全面实施乡村振兴战略，更富成效推进农业农村现代化作为当前和今后九个方面重点工作之一。这都体现了乡镇建设的重要性。

乡镇是我国政权的“神经末梢”，建设社会主义现代化，最艰巨最繁重的任务在乡镇。加强乡镇建设，使之成为乡村的经济中心、治理中心、服务中心和数据中心，进而上升为服务农民的区域中心，对推进乡村全面发展和加快乡村繁荣振兴意义重大。作为东部沿海经济发达省份，江苏积极实施乡村建设行动，潜心探索把乡镇建成服务农民的区域中心的发展路径，推进乡村全面振兴，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。

一、乡镇建设在贯彻实施乡村振兴战略中承担着重要功能

近两年，党中央国务院和省委省政府都明确要求加快推进县域内城乡融合发展，把乡镇建成服务农民的区域中心，彰显了乡镇建设在贯彻实施乡村振兴战略中的重要功能。

把乡镇建成服务农民的区域中心是党中央实施乡村建设行动的重大思路。2021年中央一号文件再次明确指出，“强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现县乡村功能衔接互补”。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“党始终把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化”。……