＊彭晨凤

（华南中石油国际事业有限公司 广东 510000）

前言

2020年9月，中国承诺二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。此后，中国能源行业正式全面进入“碳中和”的节奏。2020年10月9日，中国证监会宣布广州期货交易所筹备组正式成立，同月28日，生态环境部组织起草《全国碳排放权交易管理办法（试行）》和《全国碳排放权登记交易结算管理办法（试行）》，意味着全国碳排放市场建设进一步加快，且碳排放期货有望成为广期所首个交易产品。“十四五”将是我国碳市场发展具有里程碑意义的时期。那么碳中和对石化企业的经营规划有什么影响呢？本文将对此进行初步的阐述和分析。

1.中国碳排放交易发展现状

碳排放交易是运用市场经济来促进环境保护的重要机制，国内碳交易市场仍不完善。2011年，北京、天津、上海、广东、深圳、重庆、湖北等7省市，经国家发改委批准设立碳排放权交易所试点。2013年，深圳率先启动碳排放交易，随后其它试点也相继启动。2017年召开全国碳市场启动会议，宣布全国碳市场工作方案。2018-2019年为模拟运行期，开展发电行业配额模拟交易。发电行业是首个纳入全国碳市场的重点行业，全年碳排放总量约40亿吨，是全球最大碳市场。未来将纳入建材、钢铁、有色、化工、石化、航空和造纸等行业，碳排放量将超过50亿吨/年[1]。截至2020年10月31日累计碳排放权配额成交量达4.25亿吨二氧化碳当量，成交额约98亿元。预计“十四五”期间全国碳市场将逐步扩大市场覆盖范围，全国碳市场的配额届时将达到30多亿吨，约为我国二氧化碳排放总量的30%。

2.全国碳交易市场的建设尚待解决的问题

（1）制定的科学碳排放配额分配机制，加快全国碳市场制度体系建设。首先从严核算碳排放基准值，尽快、逐步降低碳排放配额免费比例；要实现碳中和目标，除政府政策驱动外，最重要的是要利用市场手段让企业积极行动起来。目前，各碳试点的基准并不统一，存在不同地区使用不同基准的情况，不仅基准值不同，而且所采用基准值的定义也不同，无法充分发挥基准线法对于行业内碳排放公平性的优势。需统一配额分配方法，建立健全的地方分配配额的监督机制，保证配额分配公开公平公正，督促企业进行自身的节能减排，真正地做到鼓励先进淘汰落后，通过优化配额总量来有效调节碳价，发挥市场机制作用，提高企业参与碳市场的积极性[2]。

（2）扩大碳市场参与行业和主体范围，提高交易活跃度。扩大全国碳市场覆盖行业和取消纳入企业门槛，除了发电行业之外，尽快将石化、钢铁、水泥、有色金属、造纸、民航等重点行业纳入全国碳市场交易体系[2]。

（3）丰富交易品种和贸易手段。创造条件，尽早将CCER纳入全国碳市场。在全国碳市场逐步成熟后，参考实货产品的模式，将碳期货、期权等金融衍生品引入碳市场。

3.碳中和政策对石化企业的影响

“十四五”是中国石油消费总量控制的关键时期。中国的石油需求将在2025年提前达峰，届时石油消费量为7.2亿吨。期间，实现石油消费达峰对中国保障能源安全、实现碳排放尽早达峰具有重要作用。针对碳中和目标下国内石油公司的转型问题，油企可以分三步：将石油从主业向主业之一转型；将石油从主业变成非主业；减油增化[3]。实现碳达峰和碳中和目标，从短期看需要进行大量的资本投入，但从长远看受益良多。

我国未来要构建油气发展新格局，一是需要稳油增气，二是油气跨界融合发展，三是要加强智慧油气和智能油气建设。必须要建立低碳、清洁、高效、安全、可持续的能源体系，开发利用清洁能源，持续优化能源结构。

碳中和不等同于碳的零排放而是排放多少碳就通过植树造林、节能减排等形式做多少抵消措施。石油公司需集约化发展炼油加工产业，推进能源高效清洁转化，发展可再生能源。在石油等化石能源到新能源的过渡中，加快天然气发展，积极发展氢能等可再生能源，从油气供应商向综合能源供应商转变[4]。成立碳资产公司，涵盖碳资产管理，节能减排项目投融资，碳金融，低碳规划咨询，综合能源服务平台，实现综合能源服务功能。

（1）加快国有能源企业改革，统筹传统能源、新能源和可再生能源的综合利用，统筹好化石能源和非化石能源协同发展，发挥并利用好天然气等清洁能源的比较优势，推动能源供应方式变革。

（2）健全并进一步完善碳市场管理层级的设定，推动集团碳资产统一归口管理。碳排放权也成为一种商品，是企业一笔特殊的资产。石油公司的碳资产规模以数亿吨级计算，亟需集中、全面、长效的专业管理。大型企业要发挥集团化和集约化管控的优势，统筹规划内部碳排放配额的平衡和碳市场平台交易，实现碳资产统一、专业化管理，达到更大减排力度。

（3）系统内外差异化碳资产管理。系统内资产管理主要以系统内排放企业为管理对象，以合规履约、增值保值为主要目的。系统外资产管理主要以系统外控排企业或投资机构为主要对象，以贸易增值为手段，纵向关注行业内系统性套利空间，横向关注行业间结构性业务机会，利用不同行业间生产周期及供需窗口，结合各类金融衍生产品，寻求贸易价差盈利。

（4）全球业务结合及运作。立足中国、着眼全球，充分发挥国际事业板块专业优势及一体化运作优势，利用境内外分支机构及业务基础，联通境内、境外两个市场、两种资源，借鉴欧美市场的先进理论及管理办法，发掘中国碳市场的规模优势及内需潜力，开发CDM项目（清洁发展机制）、CCER项目（中国核证自愿减排量）、债券、期权等碳类衍生品项目，推广生物柴油碳票交易（单双倍减排机制）等，挖掘不同市场下结构性、系统性业务机会，推动中国碳市场与国际市场尽快接轨，树立石油公司包容开放、绿色低碳的国际形象。

4.主要石化企业低碳转型方向

低碳经济时代呼唤绿色能源，石油公司亟需寻找新的增长和突破口实现能源转型，大力推动供给侧能源清洁替代，从中碳能源向低碳能源，进一步到零碳能源的布局也已经差异化展开。

（1）中国石油提倡奉献清洁能源及“绿色石油”，认为碳达峰、碳中和对能源行业具有重大战略意义，研究中国能源结构转型，能源结构向绿色低碳转型[5]，探寻能源高质量转型发展道路，到“十四五”末，天然气产量占到公司油气产量的55%。中国石油大庆油田马鞍山碳中和林建设项目,是中国石油绿色转型发展，全面加强森林碳汇业务迈出的重要一步[6]。

（2）中国石化规划了自身实现碳中和的时间表和路线图，致力于打造洁净能源化工公司，提高洁净能源和非化石能源消费比重，在促进低碳发展的过程中，加快布局氢能源，把氢能发展作为最高优先级，目标构建中国第一大氢能公司，不断提升绿色低碳竞争力[7]。

（3）中国海油把绿色低碳定为五大发展战略之一，将全面推动公司绿色低碳转型，重点培育以海上风电为核心的新能源产业，并探索分布式能源、地热能、氢能等清洁能源的开发和利用。成立专职机构，提升碳资产管理能力，研究制订与中国海油特色相符的碳减排方案和碳中和目标，并已尝试开展“碳中和”LNG交易[8]。

（4）BP将从国际石油公司转型为综合能源公司，为人类和我们的地球重新构筑整个能源行业作为全新使命。通过内部重组成立一个全新的低碳部门，帮助不同国家、城市以及大型企业实现去碳化。收购美国最大的林业碳汇开发商Finite Carbon。到2030年，减少40%的油气产出，可再生能源发电总装机达到50GW（2019年中国新增风电和光伏装机56GW，占全球32%）。

（5）壳牌作为世界石油巨头，在以加速度的进程走向零碳排放。将降低所有出售能源的碳强度，在2050年实现净零排放。“赋能进步”战略涉及三大支柱业务的转变，即传统上游业务、转型支撑和未来增长。壳牌在传统业务上曾主要专注于获取和开发资产，这一支柱将向关注价值的方向转变，旨在以先进的、提供低碳或零碳能源产品来创造价值。在转型支撑业务中，天然气一体化方面，壳牌的计划是通过有选择性地投资于具有竞争力的液化天然气资产。

5.结论

石油化工行业的高排放特性，决定了其必将成为全国碳市场强制覆盖控排的第一重点行业，大型国有石油公司作为国内乃至世界领先的石化龙头，在积极应对、迎接即将到来的全国碳市场方面，也责无旁贷。见微知著，随着国内碳市场的发展完善，企业自身碳排放管理体系的构建势在必行；借着碳排放期货上市的春风，树立绿色石油、持续发展的品牌形象。