越二寅

（甘肃林业职业技术学院，甘肃 天水 741020）

招投标是建设单位通过招标文件编制、评标等环节对工程造价实施的有效控制的一种方法。招标文件的编制过程和编制水平是建设单位进行投资控制时需要重点把控的环节和要点。建设单位既需要从制度入手严格管控立项、报批、图纸设计、图纸审核等环节，还要通过专门组织持续跟进招投标全过程，做好招投标全过程前期、过程和后期的收尾工作。招标文件的编制水平和深度不仅关系到招投标工程的成败，还影响工程竣工结算和项目总投资。招标投标法规定国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。对于使用国有投资建设的工程项目，招标文件招标控制价的总价和价格组成以及工程量清单的具体内容都是招标文件的重要内容，对施工合同的价格组成都有直接影响。建设单位提高招标文件的编制水平，尤其是利用国有投资的建设项目，提高招标控制价和工程量清单的编制精度，实现从招投标环节对工程造价进行管控，有利于保护国家、集体和其他投标当事人的利益。

1 从制度入手多方管控招标环节

建设工程前期审批手续比较复杂，主要包括立项批复、用地批准手续、建设工程规划许可证、满足消防要求的施工图纸、施工图设计文件审查合格证明等。每一份前期资料都必须按照法律法规、行政单位要求办理完善。建设单位与设计院、咨询单位、招标单位互相配合，利用专业力量为建设单位的造价管控做减法。……