中铁六局集团有限公司，北京 100070

1 责任成本管理中普遍存在的问题

1.1 企业定额缺失

企业定额的编制的工作量比较大，因此一些单位在制订企业定额时，编制人员不是根据实际情况进行分析和现场调查，而是根据上级规定的定额或已有定额随便修改一下就成了企业定额，这样既浪费时间又没有任何作用；或者认为一次的定额编制就可以一劳永逸。企业定额更新不及时，不能反映企业现有水平，形同虚设。例如，盾构掘进人工消耗量受盾构后配套选择采用皮带输送机运输还是电瓶车运输方式影响很大，常规人员配置采用2台盾构机两班倒制，若采用电瓶车运输方式，盾构掘进队人员配置需要126人；而采用皮带输送机运输方式，盾构掘进队组织配置需要156人，相较电瓶车运输组织施工额外配置需要30人，这将严重影响掘进单位人工消耗量，不能一概而论。

1.2 预算编制不科学

一方面是习惯性做法，就是对项目带着条条框框定指标，预算的编制不能从实际出发，严格根据责任预算的原则进行编制，主观因素影响过强。企业对项目的责任预算压得太低，背离现场实际，这样层层分解下去，落实到各责任中心的责任预算就会很低，责任人的利益无法得到兑现，打击了责任中心成本管理的积极性，不能体现责任成本管理的优越性。另一方面是责任预算的调整跟不上施工方案的调整。在实际施工过程中，受不可预见因素的影响，施工方案随时都有可能调整，方案变了，责任预算却得不到调整，或者调整不及时，影响项目的成本核算，甚至资金周转。……