周斌

优化营商环境是各级党委政府推动经济社会高质量发展、提升城市竞争力和区域影响力的关键抓手。近年来，常州国家高新区始终坚持把打造一流营商环境作为系统落实国家“放管服”改革的“当头炮”和增强区域核心竞争力的“杀手锏”，坚持“问题导向、品牌引领、科技支撑、系统集成”的营商环境建设理念，探索形成了“品牌化、标准化、智能化、集成化”的营商环境综合服务模式。2019年，常州国家高新区获评江苏省首批、常州市唯一的法治化营商环境示范区，在国家级高新区排名中连续三年稳步攀升（从全国第48位上升到第24位）。2020年，全区省、市重大项目数量达到69个（位居常州全市第一），提前5个月完成全年外资招引任务;1—8月全区新增企业4998家，企业开办0.5个工作日最优案例数419个（均居全市前列）。推出秒批秒办、“一件事”套餐办、“一证化”等6项举措，政务服务体系标准化建设、优化电力审批、推动科创企业上市等10余项工作全市领先，为地方高质量发展走在前列提供了强大助力。

一、对标一流，营商环境建设理念迭代升级

始终坚持问题导向。世界银行全球营商环境排名已经成为公认的“游戏规则”，但世界银行测评指标只是给世界提供了一个了解某国营商环境的基本“解剖面”，其评价标准、基本逻辑对英美法系国家（地区）更为有利。这也是增长迟滞的新西兰、新加坡等长期占据高位，而增长态势良好的德国、中国排位相对较低的原因之一。在营商环境建设“乱花渐欲迷人眼”的竞争格局下，基层营商环境建设更要明晰方向、保持定力，既重视指标又不片面强调指标。……