宋淑苇，杜丰洋

（1.同济大学马克思主义学院，上海 200092；2.浙江省长三角循环经济技术研究院，浙江 嘉兴 314001）

近年来，社会治理逐渐取代社会管理，成为我国社会建设的关键词与方法论。党的十九大报告围绕社会治理问题，明确提出“打造共建共治共享的社会治理格局”。由此，开启了推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程，充分彰显出新时代社会治理的核心理念。

伴随着改革开放40年的发展步伐，中国城市化进程持续推进，中国城市大规模扩张，城市发展成就有目共睹。与此同时，粗放式的城市发展道路也逐渐显现出了“不经济”“不协调”“不平衡”“不适应”“不绿色”等城市弊病，新发展阶段对城市治理提出了新要求、新挑战。2020年3月，习近平总书记在浙江考察期间，强调“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化”。2020年6月，上海市十一届九次全会提出了新时代热门城市建设的总要求，即“以共建为根本动力，以共治为重要方式，以共享为最终目的，努力打造人人都有出彩机会的城市、人人都能有序参与治理的城市、人人都能享有品质生活的城市”[1]。由此，在第二百年新征程的关键节点，城市治理已然在新时代国家社会治理框架中提上了重要议程，抓住了城市治理，就把握住了国家社会治理的关键“航标”。

城市治理是为了谋求城市经济、社会、生态可持续发展而对城市中的资本、劳动力、技术等生产要素进行合理配置的过程。……