发改办环资［2020］929号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房和城乡建设厅（委）、商务主管部门、市场监督管理局（厅、委）：

为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及《国务院办公厅关于印发〈生产者责任延伸制度推行方案〉的通知》有关要求，我们研究制定了《饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施方案》，现印发你们，请结合实际贯彻落实。

国家发展改革委办公厅 住房城乡建设部办公厅 商务部办公厅 市场监管总局办公厅

2020年12月11日

附件：

饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施方案

饮料纸基复合包装是以纸材为基本结构材料，与铝等其他材料经过复合工艺构成的存放饮料（如乳品）的包装。饮料纸基复合包装产业集中度高、循环利用产业链较完整，实施生产者责任延伸制度能够推动生产企业履行生态设计、信息公开、回收利用等资源环境责任，有利于饮料纸基复合包装产业绿色发展。为实施饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及《国务院办公厅关于印发〈生产者责任延伸制度推行方案〉的通知》有关要求，特制定本方案。

一、总体要求

（一）基本原则。一是市场主导、政府引导。充分发挥企业市场主体作用，推动形成可持续的商业模式，强化政府指导支持作用。二是落实责任、多元参与。发挥饮料纸基复合包装生产（进口）企业主体责任，鼓励引导饮料灌装企业、商贸零售企业、回收利用企业、消费者共同参与。……