钟少芬

（漳州市长泰环境监测站 福建漳州 363900）

引言

我国经济正处于快速腾飞阶段，因此政府及相关部门需要做好污染减排工作，如对城市周边的废水的全收集全处理；优化产业结构、加强重点领域的监督监测做到达标排放并实现逐年减排；引进先进设备提高污染物的处理效率减少污染物排放量；提高国民环保意识等，才可以早日实现我国节能减排的目标。

1 当下我国污染减排的现状

1.1 排污税征收覆盖面不足

2018 年1 月1 日，《中华人民共和国环境保护税》 在我国正式实施，环境保护实现了费改税，根据税法的规定，纳税主体变成直接向环境排放应税污染物的企业事业单位或者其它的经营者，应税污染物为大气污染物，水污染物，固体废物和噪声，但事实上并不止这4 类。一是污染环境的种类，类似农村生活污水、土壤污染、光污染等并未纳入其中，覆盖面不足；二是应税污染物种类较少，对大气污染物征收范围，按每一排放口的污染物种类数以污染当量数从大到小的顺序，最多不超过3 项（重金属污染物为5 项），大气污染物的应税污染物主要为二氧化硫，氮氧化物，随着全球变暖，碳排放问题已成为全球关注的重点，但备受关注的二氧化碳并未纳入其中，个别行业其他未进入前三的污染物排放量也相当高，却不在征税范围内，给减排加重了负担；三是目前的税率设置远远低于污染物的处理成本，缺乏激励性或重惩性条款，其他相关法律法规中所规定的罚款金额或奖励金额也没有对企业事业单位和其他生产经营者产生一定的威慑力，部分企业会认为排污成本低，进而不顾忌生态环境肆意排放污染物，给排污区域的周边环境带来严重的影响[1][2]。……