金川集团物流有限公司 李正亮｜文

笔者根据20多年安全管理经验认为，搞好安全生产最核心的工作，就是建立健全和高效落实各级各类人员安全生产职责，提高层级人员的责任意识和安全素养。对此，本文主要从明确细化责任、强化教育培训、扛责履责到位、严格问责机制4个方面探讨一下企业负责人如何履行安全生产职责。

一是明确细化责任。安全生产出现问题，究其根源往往都是管理上的问题，是相应层级管理者，尤其是企业负责人履职尽责不到位导致的问题。对此，企业负责人必须严格按照法律法规、标准规范要求，结合企业自身实际情况，建立、健全和完善覆盖企业全员的安全生产责任制度体系，按照“党政‘一把’手全面领导责任、分管领导和专业部门的专业管理责任、项目负责人和专业技术负责人的专业技术责任、现场操作人员的专业操作责任”原则，制定和明确“横向到边、纵向到底、人人有责、责任具体”的安全生产责任体系，同时建立各岗位安全责任清单，细化、量化责任制内容、范围和考核标准。另外，安全责任内容、履责范围、考核标准要简明扼要、清晰明确，尤其针对一线从业人员的责任清单，要力求通俗易懂、便于掌握和实际执行。

二是强化教育培训。首先，企业负责人要以系统的思维策划安全培训，积极组织人力资源、安全环保等职能部门，制定并实施全员安全生产教育和培训计划，将安全生产责任制、安全生产责任清单教育培训作为重点内容，纳入安全生产年度培训计划。其次，应要求各部门、各单位以安全责任清单为主线，梳理制定出各岗位每日、每周、每月、每季、每年的例行安全工作，并强化培训，固化执行；充分利用“安全生产月”活动、三年安全专项行动以及各类媒体平台，将各岗位安全责任制度体系逐条解读，让相关人员知道具体的安全工作谁负责、负责什么、怎么干、目标是什么。最后，要结合生产作业、设备维检修以及典型事故案例等，制作责任条款的执行互动背景，研究、改进培训模式、强化培训效果，促进所有从业人员整体安全素质的提升。

三是扛责履责到位。近年来，很多事故的原因都与相关人员安全职责履行不到位有关。尽管很多企业都建立了相对完善的安全生产责任制度和安全规章制度、操作规程体系，但如何让各级各类人员心中有责、主动扛责、认真履责，仍是企业安全管理的关键任务之一。对此，企业负责人务必要身体力行，当好履行安全责任制的表率，同时还要时时关注管辖范围人员责任制和规章制度的执行情况，用自己的一举一动、一言一行潜移默化地影响和引领全体干部职工的思想和行动；要督促安全管理人员勤于监督、敢于监督、善于监督，提高执行力，增强使命感，确保全员把安全责任放在心上，扛在肩上，抓在手上。

四是严格问责机制。企业负责人要组织建立科学规范、严格高效、多层次的安全生产责任制绩效考评体系，实行企业内部考核与群众评议、专家评价相结合的方法，充分发挥安全生产绩效评估的导向作用和激励约束作用，让制度“长牙齿”，让问责机制化，促使安全生产问责从“事故问责型”向“日常问责型”转变，使安全履职由领导要求、督促督查向积极履职、主动扛责、照单履责、制度约束的方向提升。对不履职、不尽责、敷衍塞责、消极应付、安全绩效不合格的单位和个人，必须进行严肃考核问责，同时还要在实践的基础上不断修订和完善安全生产问责机制，确保责任制度体系合规合法、科学高效、符合人性化、催生正能量，不断激发全员参与安全生产的积极性和主动性，形成良好的安全文化氛围。