■ 周岚 浦东新区消防救援支队三林大队

在上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点，这是党中央、国务院支持浦东新区改革开放再出发、深化“放管服”改革、优化营商环境的重大举措，标志着浦东新区“一业一证”改革正式进入2.0 时代。

2019年7月，浦东新区在全国率先探索市场准入“一业一证”改革，将一个行业准入需要办理的多张许可证整合为一张行业综合许可证，实现一个部门统筹协调、一个系统精准指引、一张单子集成告知、一份表格智慧填写、一套标准高效审批、一张证件即可准营。以开办便利店为例，改革后企业办理的许可证从6 张整合成1 张，办理时限从95 个工作日压减到5 个工作日，申请材料从53 份压减到10 份，填表要素从313 项压减到98 项。

2020年11月，国务院批复同意《上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点大幅降低行业准入成本总体方案》，自“证照分离”改革后，再次对浦东新区首创性改革予以肯定和支持，为“一业一证”改革进一步打开了空间、加大了力度、强化了法治保障。《上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点大幅降低行业准入成本总体方案》率先在全国确立了以“六个一”为核心的行业综合许可和综合监管制度，聚焦市场准入多头审批、市场主体关注度高的31 个行业开展试点，明确浦东新区颁发的行业综合许可证在全国范围合法有效。

“一业一证”改革试点与当前实行的公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺制有相似之处也有截然不同之处，笔者作为一名浦东消防基层工作者，结合公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺制实行一年以来的工作经验，对即将实行的“一业一证”改革试点中消防工作面临的问题谈几点思考。……