文／浙江省应急管理厅 凌志峰

（作者系浙江省应急管理厅党委书记、厅长）

组建应急管理部门，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史方位作出的重大决策部署。近年来，浙江省深入践行习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾的重要论述，始终坚持和加强党对应急管理工作的统一领导，切实发挥应急管理部门统筹协调、指导督查的综合职能，在防范化解重大风险中当好参谋助手，有效构建大安全、大应急、大应急体系。

坚持“不统筹、无应急”，以统筹牵引“大安全、大应急、大减灾”体系构建

一、贯穿统筹的理念

坚持“两个反对”。从自身来看，既要反对不敢不善于牵头统筹、防止缺位，又要反对统包统揽，防止越位。从部门来看，既要反对当“甩手掌柜”，职能“跳票”，认为安全生产、自然灾害都是应急管理部门的事，对本行业领域应当负起的防治职责推诿；又要反对“各自为政”“独立运行”，没有按照浙江省“一盘棋”的要求统一指挥、统筹推进。自然灾害方面，围绕厘清职责、构建框架、完善机制等，浙江省应急管理部门先后与自然资源、气象、林业、水利、地震、粮食物资等部门签订6份框架协议或会议纪要，清晰界定行业部门职责分工，明确应急管理部门综合督导的职能定位。安全生产方面，对照国务院安委会成员单位安全生产工作任务分工，在机构改革过程中将部门安全生产职责写入部门“三定”方案，确保履职到位。同时，通过事故调查进一步清晰职责边界。……