生产安全事故应急预案体系建设工作是安全生产管理工作中必不可少的一部分工作，是事故状态下避免人员和财产损失的一项重要工作。生产安全事故应急预案体系建设工作的完善与否决定了一个企业抵御突发事件的能力，应急预案体系建设更是企业发生事故后的安全保障。对企业而言，建立健全生产安全事故应急预案体系是安全管理工作中的重中之重。

一、法律法规研究

由于现行法规及文件的要求每年都有更新，笔者主要对2019年起要求实施的新规定进行了统计分析。

（一）《生产安全事故应急条例》（以下简称《条例》）于2019年4月1日起施行，《条例》的总则中确立了生产安全事故应急体制，明确规定了事故单位及其主要负责人在应急处置与救援中所承担的责任和应当采取的必要措施，以及相应的法律责任，并且强化了应急准备工作。《条例》对应急值班制度、救援队伍、人员应急培训、储备应急物资、应急救援装备等内容也进行了明确规定。

（二）《生产安全事故应急预案管理办法》（以下简称《办法》）修订后从2019年9月1日起施行，新修订的《办法》较先前的管理要求更加严格。《办法》扩大了适用范围和管理原则：“在适用范围增加宣传、教育、评估和监督管理等内容，同时在管理原则中增加动态管理环节，以强化应急预案实施和监督管理。”[2]《办法》完善了“生产经营单位应急预案体系：结合应急预案优化工作经验，突出以应急处置为核心；不再对生产经营单位制定专项预案作强制要求，简化各类预案内容，以推进应急预案简明化，解决企业预案上下一般粗、内容重复等具有普遍性的问题”[2]。……