■ 周君 桂林市消防救援支队

随着我国经济社会的迅速发展，我国社会消防安全的供给端与需求端之间的矛盾愈来愈尖锐。与经济社会的迅猛发展相比，我国的公共消防基础设施以及消防管理体制的建设相对薄弱，且相关执法人员压力大、过度疲惫、紧张等问题亟待解决，消防工作的改革迫在眉睫，其中对于消防监督执法工作改革的呼声也越来越高。

一、消防监督管理与执法工作存在的主要问题

（一）主体责任不明确

我国在从计划经济向市场经济转型的进程中，这两种经济发展所包含的管理模式也从三级管理模式向三级监督模式过渡调整，其中消防重点单位逐步从管理对象向监管对象转变，其监管自然演变为“全方位”管理，这就造成了主体管理责任分配不明确，其消防安全责任意识弱化，责任体制基础弱化，监督与管理的边界不明确。

（二）行业和地区监督力度不足

因为有效的、可操作的实际办法缺口严重，各个行业和地区监管“一岗两责”责任不清晰，符合要求的临时管理和被动管理状况较为广泛，行业和地区监管的缺乏使得易发火灾的领域的安全监管被放任。

（三）火灾隐患“反弹”风险突出

随着经济的快速发展，火灾隐患发生总数呈现出高速上升的趋势。运动式的整改只治标不治本，事后由于管理、招商引资等需求，隐患死灰复燃，形成“反弹”，甚至加重原本态势，这一种风险管理已成为常态。

（四）监督执法现实矛盾突出

随着我国经济社会的转型，单位的数量、种类呈大幅上涨，发展所引发的各式各类的消防安全问题呈现严重不良的增长态势。……