景德镇市地处江西东北部，面积5256 平方千米，下辖1市1县3区，人口170余万，其中农业人口约100万人。景德镇市目前开展消防监督工作派出所56个，其中市、县城区派出所21个，乡镇或城乡接合部派出所35个，专兼职消防民警300余人。景德镇市现有6个基层消防大队，专业从事消防监督人员40余人。与消防部门的监督力量相比，公安派出所警力对延伸消防触角，弥补消防监督力量不足方面发挥着不可或缺的作用。

一、公安派出所消防监督工作存在的不足和突出问题

（一）《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和相关部令对公安派出所消防监督工作规定内容不全、模糊。《消防法》第五十三条规定：“公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。”这在国家法律层面上为公安派出所开展消防监督工作提供了法律依据，但实际操作性不强。《消防监督检查规定》（公安部令第120号）第三条、第四条，第三十到第三十四条都有专门针对公安派出所消防监督执法工作的规定，具有一定程度的操作性，但有关日常消防监督检查的单位范围还需要各省公安机关确定。特别是《消防监督检查规定》第四条规定非常模糊，消防部门对公安派出所消防监督工作开展存在无限连带责任。如地方公安派出所列管单位发生火灾，公安派出所完全可以拿“消防部门指导、培训不力”进行抗辩。且指导、培训程度很难具体量化，给消防工作责任追究带来很多不确定因素。……