■ 李颖 中共辽宁省委党校

城市突发事件应急管理是当前政府机关必须高度关注的现实问题，一旦出现突发事件，就会对城市稳定发展造成一定的不良影响。城市生命系统具有复杂性、脆弱性等特征，如果对突发事件管控不当，则会造成巨大损失。我国部分城市突发事件应急管理工作依然处于初步发展阶段，相关管理工作体系并不完善，因此，对城市突发事件应急管理工作方式进行深入研究迫在眉睫。

一、城市突发事件以及应急管理的基本概念

城市突发事件指的是在政府的公共管理领域中，突发危害群众人身安全、公共财产安全以及公共环境的非常态事件。城市一旦发生突发事件，要求政府有关部门能够立即依据非常规程序，快速制定应对策略，充分调动各类资源，妥善应对突发事件。针对城市突发重大事故以及灾害，提出应急管理概念，要求政府以及各类公共机关在应对突发事件时，立即建立并应用反应机制，快速采取有效的应对措施，尽量减少突发事件所造成的不良影响，并且尽快以最低成本终止突发事件所引发的危险状态，保证城市各项活动能够顺利开展。

二、城市突发事件应急管理中的不足

（一）宣传力度弱、公众参与度低。在城市突发事件应急管理中，政府需发挥领导作用，但是政府并不是应对城市突发事件的单一主体，政府应重视宣传工作，使得群众能够积极参与城市突发应急事件管理中。

（二）轻防御重救治的理念偏差。……