■ 刘影 合肥市消防救援支队高新区大队

当前，我国社会经济飞速发展，城市化进程和群众生活方式多种多样，高层、地下立体设施规模扩大，新业态新事物不断涌现，社会安全环境日趋复杂，客观上使消防安全隐患存量体量不断增加，不确定隐患剧增。随着消防工作转型，党和人民要求不断提高，加快推进理念更新、机制创新、方法出新，有效预防和科学处理风险的使命任务将更加艰巨，执法规范化要求将更加严格。

一、改革转隶过渡期消防监督执法遇到的问题

（一）执法力度出现弱化。消防队伍改制后，虽然工作性质和任务没有改变，但格局和站位有了新的提升。从过去“穿军装执法”过渡到“穿工作服执法”，由军队统管变为政府部门监管，使消防工作在执法认知度和执行力度上出现了新的变化，也遇到一些新的问题。一方面，消防工作及队伍管理弱化，另一方面工作对象相应的配合刚性松动。

（二）改制后部门衔接联动机制局部不畅。改制前，消防工作一般都是消防部门全链条负责，全流程监督、管理和控制；改制后，消防工作纳入政府职能范畴，由不同部门联合共管，消防部门则突出检查管控。随着法制建设日趋完善，分工负责齐抓共管不断加强，部门间紧密联系已是社会发展的客观要求。但在具体消防工作实施中暴露出“铁路警察各管一段”的现象，如批管分家、管批脱节、监管游离等问题成了开展消防工作新的瓶颈。如消防集体改革转隶后，审核、验收、备案工作移交住房和城乡建设部门，住房和城乡建设部门在消防审批程序上实行源头把关，对消防部门实体隐患监管查处起到标准引领、资质做实的重要作用。……