侯 鹏, 高吉喜, 陈 妍,翟 俊, 肖如林,张文国,孙晨曦, 王永财, 侯 静

生态环境部卫星环境应用中心,北京 100094

随着世界环境保护奠基之作——1962年《寂静的春天》出版,以及1970年倡议建立第一个环境保护纪念日——“地球日”,人们的环境治理和生态保护意识被唤起。1972年,联合国在斯德哥尔摩召开首次人类环境大会,成立联合国环境规划署,将每年6月5日定为“世界环境日”,通过《人类环境会议宣言》,正式拉开环境保护帷幕。作为环境保护的重要组成,生态保护同样得到了社会公众和政府机构的高度关注。生态系统具有提供可利用自然资源和生态系统服务的双重属性[1],资源利用水平直接影响到生态保护和环境治理效果,节约资源是保护环境和保护生态的“源头”。因此,节约资源和保护环境成为基本国策,其对生态保护政策的影响是根本性的。2017年中国共产党第十九次全国代表大会报告中明确写到,“坚持节约资源和保护环境的基本国策”,这一说法在中国共产党第十七、十八次全国代表大会报告中也同样被提到。对于“节约资源”基本国策的提出,首次出现在2005年中国共产党第十六届五中全会上审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中,2007年全国人大常委会修订的《节约能源法》以法律条款形式正式确立了这一国策。对于“保护环境”基本国策的提出,首次出现是在1984年《国务院关于环境保护工作的决定》,后来国务院历次发布的这类文件中几乎都有提及,2014年全国人大常委会修订的《环境保护法》以法律条款形式确立了这一国策。……