新时代党建中的嵌入治理问题研究

2021-04-08周建勇

上海交通大学学报(哲学社会科学版) 2021年1期

周建勇

(中共上海市委党校中外政党比较研究中心，上海 200233)

党的十九大报告明确提出，基层党建“以提升组织力为重点，突出政治功能”。(1)习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017： 65.在2018年7月3日的全国组织工作会议上，习近平总书记再次强调“以提升组织力为重点，突出政治功能，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，提升组织力、突出政治功能是对新时代基层党组织作用与功能的再认识、再提升。这就意味着，党建不仅具有纯粹的组织存在之意义，还具有(推动基层社会)治理的属性。严密的组织体系不仅维系组织的生存，而且是推进国家和社会治理的有效工具；有效的组织活动不仅提升组织活力，而且推进各领域、各单位的中心工作。党的组织嵌入治理，体现为党建引领的理念、组织嵌入(单位、区域)的制度安排、区域化党建和党建联建的活动方式。“治理+党建”让党的组织发挥治理功能，提升了国家和社会治理水平，“党建+治理”让党的组织更好地嵌入社会各领域、各单位，构成新时代党建的价值取向与制度安排，也推动了基层社会治理与基层党建的相互嵌入。