张皓

关键词 模糊的宗主权 英国政府 西藏的法律地位

〔中图分类号〕K26;K27 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕0447-662X（2021）03-0097-13

居世界屋脊的西藏，是中国领土不可分割的重要组成部分和国防重地，因此成为有关国家觊觎和分裂的对象。自殖民主义东侵以来，英国不断以“宗主权”（suzerainty）挑战中国治藏主权，积极鼓吹侵藏的学者麦肯（Alex McKay）宣称：“英国承认中国对西藏的宗主权。然而，宗主权一词并无确定的或一致的含义，在西藏问题中亦从未得到合适的解释。但是，一个没有确定含义的词汇，对于英藏关系来说极为通用（not uncommon）。”Alex McKay， Tibet and the British Raj： The Frontier Cadre 1904-1947， Curzon Press， 1997，p.14.在1944至1950年英国退出南亚次大陆和中国大陆统一期间，英国政府更是以宗主权挑战中国主权，责难西藏在中国的法律地位。基于学界对此问题尚未探讨，笔者曾分析了1898至1921年英国在“宗主权”下的对藏政策演变（《“宗主权”的提出与加剧：1898至1921年英国侵藏政策的演变》，《青海民族研究》2014年第4期），也分析了国民政府同英国政府的争论焦点在于“宗主权”（《“宗主权”：国民政府和英国政府关于西藏地位争论焦点》，《福建师范大学学报》（哲学社会科学版）2016年第1期），还探讨了1947至1951年印度如何以“宗主权”干涉中国治藏主权（《1947—1951年印度以“宗主权”干涉中国治藏主权》，《中国浦东干部学院学报》2020年第5期）。本文加以分析。

一、1944至1947年：西藏等于所谓自治领

英国政府在1914年西姆拉会议上提出中国对西藏拥有的是“宗主权”而非主权30年后，随着第二次世界大战发生转折，英国政府再次于1944年开始就西藏在中国的法律地位问题上做文章，以“宗主权”挑战中国的治藏主权，企图制造分裂。……