董珊珊

摘 要：近年来，玉环市电子商务发展保持快速增长，电子商务平台数量不断增多，电子商务工作推进力度不断增强，使玉环市电子商务呈现快速发展态势。据浙江省电子商务促进中心和玉环市商务局的数据显示，玉环市电子商务融入实体经济不断深化，为玉环经济带来一定的贡献，然而，相对于电子商务产业的蓬勃发展，在电子商务统计工作中体现出的数据与之相差甚远，明显存在数据漏统的现象，这与电子商务统计滞后，没有形成规范统一的电子商务统计方法及评价指标体系有关。本文通过阐述电子商务统计发展现状，分析当前电子商务运行制度和统计工作中存在的主要问题，探寻新时期电子商务统计的有效新途径。

关键词：电子商务;统计制度;新途径

大力推进电子商务产业发展是经济增长的必然趋势，大力发展电子商务需要定期掌握电子商务应用企业的一手资料，这就要求我们要进一步建立统一规范的电子商务统计方法制度及评价指标体系，切实提高电子商务统计数据的准确性和时效性。

一、玉环市电子商务发展现状

（1）电子商务平台数量不断增多。目前，玉环市企业和个人的电商意识逐渐增强，体现在电商主体不断扩大。据不完全统计，2018年玉环市企业、个人在电商平台建设的网店和网络上建设的营销型网站达到7000多个，同比增长超过20%，其中在阿里巴巴“诚信通”上的企业网店达到1700多家，在阿里巴巴国际站上的企业网店200多家。同时，玉环市企业自建的第三方平台不断发展。永得信公司建设了玉环市第一个“工业型”电商平台--“绿建商城”平台。

（2）电子商务园区规模不断扩大。电子商务产业园作为电子商务产业集群的突出表现，正在成为电子商务产业发展的重要载体。目前玉环市建成的电商园区有三个，园区数量在台州市属于前列。其中，亿工厂跨境电商产业园于2018年9月正式运营，园区总面积达2.5万平方米，入园的中小电商企业和电商配套服务企业达到50家，电商从业人员达110多人;清港文旦小镇电商创业园于2015年10月开始正式运营，入园的企业有38家，从业人员超过150人;玉环市内最早的电商孵化园---楚洲梦工场截止2019年12月底，楚洲梦工场实现总网络交易额约8.2亿元。近几年园区正在不断发展，可是这些具体数据没有在电子商务统计上体现。

（3）电子商务工作推进力度不断增强。电子商务是企业转型升级的新引擎。为了鼓励电子商务继续发展，2017玉环市政府年出台《玉环县关于推进“电商换市”奖励办法》，并安排1200万元专项资金用于鼓励、引导、扶持电子商务的发展，扶持力度在台州市各县市区中处于前列。在印发《玉环县2015-2017年电子商务培训实施方案》后，三年之内培养了6000多人次电商人才。除此之外，玉环市政府积极实施“电子商务进万村”工程，布局农村电商发展网络。2020年7月，玉环市人民政府又印发了【2020】22号《玉环市促进电子商务发展的若干扶持政策》的通知，鼓励积极探索跨境电子商务，布局跨境电商网络。由此可见，对电子商务企业应统尽统是大势所趋。

二、现行玉环市电子商务统计中存在的困难

浙江省在2013年确定了《浙江省电子商务行业统计实施方案》（浙商务联发[2013]19号），对电子商务统计工作确定了原则性要求，但是该实施方案并不能解决目前电子商务统计工作中碰到的诸多困难。

（1）电子商务调查对象无法确定。由于电子商务企业税收政策尚未给予明确，部分企业依照实体企业征税，部分尚未征收相当税款，多数较大规模的电子商务企业由于缺乏健全的财务制度，担心企业多出税负等原因，以至于大部分规模较大的电子商务企业并未纳入限上单位，因此也没有定期报表，当前统计制度下无法对他们进行监测。此外，对于限下电子商务企业的相关调查，目前尚未有明确的统计制度，也没有开展统计调查，对于区域内电子商务是否纳入考核等相关制度也尚未明确。

（2）电子商务调查指标设计不完善。目前的电子商务调查内容稍显单薄，一是企业网销网购情况，二是第三方电子商务交易平台的相关情况，具体内容为交易平台网址、注册用户数和平台交易额，为年度调查，平时月份情况较难掌握。在实际中，无法满足政府需要定期掌握相关情况的需求。政府需要了解的信息包括电子商务企业经营情况、用工情况、纳税情况、平台投入运营情况等，尤其是政府重点扶持培育的较大规模的电子商务平台的具体发展情况，当前的指标设计无法体现以上有关的或者明确的数据。

（3）电子商务交易额无法确定。一是生产型企业的电子商务交易额难以区分;二是线上推广线下交易模式中交易额难以界定;三是一部分网络销售在手机上进行，如当红的微商，交易额信息无法正确的获取，获取途径存在诸多考虑;四是许多以网络销售为主的个体经营户为无证经营者，无固定经营场所，隐蔽性强，即使全面的经济普查也很难发现，这给全面客观地统计反映电商运行态势造成了相当大的困难，因此产生统计遗漏问题。

三、推进玉环市电子商务统计工作的对策建议

从当前玉环市电子商务现状分析，及现行玉环市电子商务统计存在诸多困难考虑，应尽早建立统一规范的电子商务统计方法制度及指标评价体系。

（1）突出科学性，开展电子商务网上直报。改变原有调查问卷的方式，制定具有科学性的电子商务定期报表，利用国家联网直报平台开展网上直报。在贸易综合定报《批发和零售业商品销售和库存》、《住宿和餐饮业经营情况》设置 “通过公共网络实现的商品销售”、“通过公共网络实现的客房收入”和“通过公共网络实现的餐费收入”的基础上，增加区别于以上报表的的《企业电子商务情况调查表》和《园区电子商务情况调查表》。对纳入统计监测的重规上电子商务企业和重点电子商务产业园区开展月度调查，对规下电子商务企业开展季报调查，通过定期报表政府可以随时掌握整体或重点电子商务企业、平台的发展状况。

（2）突出精准性，选准选精调查单位。针对当前电子商务企业变化较多的特点，加强和税务部门的联系对接，尽快出台针对电子商务企业的可以遵循的有效规章制度和实施方案，列出明确的、具有针对性的具体管理措施，例如新增电子商务有关的税种和税目、确定电子商务交易人所在地和交易所所在地的判断标准、确定新的电子商务税收属地原则等。通过税务机构出具的网上企业或个人进行交易的证据，形成相对准确的电子商务企业调查库，最大程度地减少电子商务数据的漏洞。同时，可按照行业划分标准梳理电子商务限上单位调查库，由名录专业负责，重点关注电子商务限上企业入库退库情况，使电子商务统计对象有精准性和针对性。

（3）突出应用性，完善电子商务调查内容。为提高调查效果，进一步掌握相关单位电子商务发展动态，在调查内容上应简化共性指标，强化专业指标。在报表格式设计上选择有针对性强、较为重点的指标进行调查，表式简单醒目，易于理解，避免繁冗复杂，减少基层填报的负担;对于不同群体要开展不同的调查内容，如针对电子商务企业或电子商务产业园区报表可由网销网购情况延伸到财务状况、用工情况、税收情况等，针对电子商务平台报表具体内容可由平台交易额延伸至平台投入情况、平台产出情况等。

（4）突出系统性，制定电子商务统计考核办法。由于目前尚未设立独立的电子商务专业报表，电子商务发展没有涉及到任何考核，与当前考核体系不甚匹配。建议在各乡镇成立相关电商统计部门，通过乡镇确定各地电子商务企业和园区的数量及属地。建立电子商务考核的相关办法，将電子商务发展纳入转型升级的相关考核内容中去，如建立网络零售额占社会消费品零售总额比重、电子商务平台贡献度、规上电子商务企业销售情况等一系列指标为核心的综合性考核体系，用考核的指挥棒来促进电子商务统计的完善和发展。

参考文献：

[1]黄灿灿.我国电子商务统计的现状及改进思路[J].现代乡镇，2008，07：20-23.

[2]丽水市统计局课题组，周智飞，王伟啸.丽水市电子商务发展特点与路径解析[J].统计科学与实践，2019，12：44-47.

[3]周正辉.江苏现代服务业发展探究[J].统计科学与实践，2020，02：43-46.