南德庆 乔青华

（青海民族大学，青海 西宁 810007）

1984年初，中共中央书记处召集中央有关部门、西藏自治区党、政、军和各地（市）负责人在北京召开了中央第二次西藏工作座谈会。会议的召开对促进西藏经济社会发展，加快改善人民生活水平产生了重要影响。

一、中央第二次西藏工作座谈会召开的背景及主要内容

（一）会议召开的背景

1980年初，党中央主持召开了第一次西藏工作座谈会。会议根据十一届三中全会精神，在全面贯彻拨乱反正、解放思想、实事求是的思想路线中，结合西藏实际，确定了西藏在新阶段的工作任务与发展政策。历经4年工作实践，西藏在党的正确领导下通过平反冤假错案，肃清了文革时期“左”的错误思想的影响，推行农牧业生产体制改革和优化经济发展结构，使西藏的经济社会发展事业更加符合地方实际。同时，全面贯彻落实宗教信仰自由政策，做好民族宗教工作，保证了西藏经济社会发展和稳定，西藏政治局面总体向好发展。但是，由于中央第一次西藏工作座谈会确定的主要方针和政策是：“以藏族干部和藏族人民为主，加强各族干部和各族人民的团结，调动一切积极因素，从西藏实际情况出发，千方百计地医治林彪、‘四人帮’造成的创伤，发展国民经济，提高各族人民的物质生活水平，建设边疆，巩固国防，有计划、有步骤地使西藏兴旺发达、繁荣富裕起来。”[1]在援助政策方面，又以财政拨付为主。这些发展和援藏政策，在一定程度上解决了当时西藏经济社会发展中的主要问题，但也出现了一些其他亟待解决的问题。……