韩 霞， 于秋漫

(北京航空航天大学 人文社会科学学院，北京 100083)

2014年2月，习近平总书记在北京主持召开座谈会，并指出“京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面”。2015年4月，中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，强调要加快京津冀公共服务一体化改革，提出到2017年有序疏解北京非首都功能取得明显进展，到2020年公共服务共建共享取得积极成效，到2030年公共服务水平趋于均衡。2019年1月，习近平总书记在京津冀考察并发表重要讲话，强调要“坚持以人民为中心，促进基本公共服务共建共享。要着力解决百姓关心、涉及切身利益的热点难点问题，优化教育医疗资源布局”。这为推进京津冀公共服务一体化发展提供了行动指南。其中，医疗资源作为公共资源的重要组成部分，既关系到每个人的切身福祉，也是解决北京大城市病的关键所在。

公共资源的均衡配置符合经济学优化资源配置的基本定律。英国经济学家庇古认为，在国民收入总量不变的前提下，国民收入分配越均等，社会经济福利越大[1]。诺贝尔经济学奖获得者穆尔达尔认为，发展中国家的政府必须要进行有效干预，以此解决市场导致的区域间不平衡的现象。约翰·罗尔斯以社会契约论为基础，提出正义论，认为每个人都有同样的自由，经济公平分配既强调机会公平也强调结果公平[2]。按照这些理论，医疗资源的均衡配置不仅是政府的重要责任，也是社会福利安排的必然之路。……