张 悦， 张宏伟

(四川大学 新闻学院，四川 成都 610064)

作为社会系统的重要组成部分，媒体因其传播特性主要承担了新闻传播、思想宣传和文化传承等社会功能。网络技术高速发展，社会结构发生变化，各种新生的问题也不断对国家的社会治理提出新要求。面临风险时代的新常态，藉由媒体融合战略，探究主流媒体如何完善自身发展、提升服务能力、赋能社会治理具有重要的社会意义。

一、媒介与社会治理

(一)社会系统与媒介功能

社会是由不同结构功能层面的部分组合而成的整体系统，类似生物有机体系统，其组成部分各自承担功能又相互联系、相互作用。在奥古斯特·孔德[1]“社会有机体论”的影响下，人们对社会的理解脱离了抽象的束缚, 能够以科学和实证的角度来研究社会。塔尔科特·帕森斯[2]在此基础上，将社会系统拆分为由政治、经济、文化、社会四个结构组成的系统，分别执行“目的达成”“适应”“模式维持”“整合”四项功能来维持系统整体的动态均衡秩序，这一观点对理解社会系统的组成运行启发甚远。伴随社会分工细化及信息化发展，社会各子系统随之不断分化和融合，大众媒介逐渐成为社会系统中的重要子系统，在协调社会组织与领导各利益群体中发挥着重要作用。20世纪40年代，以罗伯特·默顿为代表的经验功能主义学者在媒介研究中着重考察了其工具属性，认为媒介作为传播和宣传工具，服务于维护现行社会秩序。汉诺·哈特[3]在罗伯特·默顿媒介功能观背景下，考察了媒体和控制利益群体的工作，再次强化了媒介被赋予了重要社会角色的认知。……