杨稳新

(陕西省水土保持和移民工作中心，陕西 西安 710004)

2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开了黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，明确将黄河流域生态保护和高质量发展作为重大国家战略，强调保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。两年来，陕西省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实水利部“在监管上强手段，在治理上补短板”的水土保持工作总要求和陕西省委、省政府决策部署，凝心聚力“三个三”，即扭住三大工程，强化三项监管，推进三项创新，推动陕西省水土保持工作高质量发展。

1 扭住三大工程

陕西黄土高原地区是黄河泥沙的主要来源区，多年平均入黄泥沙量占到了黄河三门峡以上输沙量的一半，黄河中下游河道淤积的粗泥沙90%来自陕西，减少入黄泥沙的关键在陕西。习近平总书记强调，黄河的问题，表象在河，根子在流域。黄河中游要突出抓好水土保持和污染治理。有条件的地方要大力建设旱作梯田、淤地坝等。两年来，陕西紧紧抓住黄河水沙关系调节的“牛鼻子”，开展需求调研分析，编制“三合一”实施方案，着力推进实施拦沙工程、淤地坝和坡改梯建设三大工程，从根本上、源头上控制水土流失、解决黄河泥沙问题。

1.1 推进实施拦沙工程

黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程前期工作历时10多年之久，陕西的任务规模占到全黄河流域的近80%。……