张永江，刘琼海，田 博，王隽雄

(黄河水利委员会 晋陕蒙接壤地区水土保持监督局，陕西 榆林 719000)

晋陕蒙接壤地区是根据1988年国务院批准，水利部与国家计委联合发布的《开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定》(以下简称《规定》)和国务院批准实施的《晋陕蒙接壤地区资源开发与环境保护规划》划定的国家级水土保持重点监督区域，包括山西省忻州市的河曲县、保德县、偏关县，吕梁市的兴县，陕西省榆林市的神木市、府谷县、榆阳区、横山县，内蒙古自治区呼和浩特市的托克托县、鄂尔多斯市的达拉特旗、准格尔旗、东胜区、康巴市区、伊金霍洛旗，共涉及3省(区)、5市、14县(市、旗、区)，总面积5.44万km2。该区因煤炭资源而闻名于世，分布有神府煤田、东胜煤田、准格尔煤田、河东煤田四大煤田，被称为“黑三角”地区。

地貌类型有黄土丘陵沟壑、风沙地、土石山、冲积平原和干旱草原等五大类。区内涉及的黄河一级支流除内蒙古的十大孔兑外，还有13条流域面积大于1 000 km2的支流。20世纪80年代煤田开发之初，区内生态环境脆弱，水土流失严重，水、旱、风沙、霜冻等自然灾害频繁，水土流失面积46 831 km2，多年平均输沙量4.9亿t，侵蚀模数0.9万t/(km2·a)，局部地区甚至高达3万～4万t/(km2·a)，是黄河流域水土流失最严重的地区，也是黄河粗泥沙的主要产区，被列为国家级水土流失重点治理区和水土保持重点监督区。

晋陕蒙接壤地区资源开发与环境保护工作经过30多年的发展，国家级水土保持重点监督区和国家重要能源化工基地建设取得显著成效，水土保持监督执法试点、水土保持监督执法规范化建设试点、水土保持补偿费返还治理试点为国家提供了可推广、可复制的经验模式；……