高 阳，林 军

(深圳市水务局 水土保持处，广东 深圳 518036)

深圳，地处南海之滨、珠江口东岸，依水而生、因水得名，河川密布。深圳，中国改革开放的精彩缩影，世界城市发展史上的奇迹。在经济高速发展的同时，大规模开发建设和无序管理，在20世纪90年代初期也造成了大面积的水土流失，水土资源一度遭到严重破坏，成为影响民生福祉的痛点和短板[1-8]。

2011年3月1日，水土保持法修订实施后，深圳市各级水土保持部门以此为契机，直面问题，奋力破解开发建设与水土保持之间的突出矛盾，将水土保持管理摆在生态文明建设的高度，不断创新治理模式，着力建立综合防治体系，水土保持生态建设工作取得显著成效，为经济社会的发展提供了坚实的基础和生态安全保障，水土流失面积从2009年的104.3 km2下降至2019年的39.17 km2，净减65.13 km2。同时，充分利用特区立法权，顺应“放管服”需求，修订、完善《深圳经济特区水土保持条例》，出台系列配套法律法规文件，实现了生产建设项目水土流失防治从方案审批—后续设计—监测监管—专项验收的“全链条”管理[9]，蹄疾步稳地推进水土流失监管智慧化、科技化、可量化，加快水土保持生态建设步伐，实现了以水润城、以土养生。

1 深圳市生产建设项目水土流失防治的主要做法

1.1 理顺体制机制，构建城市水土保持管理新格局

深圳历来高度重视水土保持管理工作。1996年，市政府将水土保持职能统一划归市水务局，并于同年9月批准设立市水土保持办公室，由市水务局代管。……