近日，国家发改委等13 个部门联合印发《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》，从提升制造业创新能力、优化制造业供给质量、提高制造业生产效率、支撑制造业绿色发展、增强制造业发展活力、推动制造业供应链创新应用等6 个方面部署加快推动制造服务业发展，为如何以高质量的服务供给引领制造业转型升级和品质提升指明了方向。制造服务业是面向制造业的生产性服务业。近年来，我国不断推进服务业与制造业融合发展。2013～2018年，我国生产性服务业营业收入年均增长12.9%，增速明显高于其他服务业。制造服务业发展潜力巨大，是我国从制造大国向制造强国迈进的关键一步。

但目前，我国制造服务业供给质量不高，专业化、社会化程度不够，引领制造业价值链攀升的作用不明显，与建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的要求还存在差距。真正实现制造业与制造服务业耦合共生、相融相长，还要从各方面多加力。

增强对制造业创新发展的推动力。近年来，我国制造业发展成就很大，但基础能力依然薄弱，部分关键核心技术受制于人，还面临“卡脖子”“掉链子”风险。一个重要原因是科技与产业“两张皮”问题尚未有效解决，创新资源配置重复、分散、低效，产业关键共性技术供给体系存在一些结构性缺陷。更好地围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，需要制造服务业作为深度“黏合剂”。因此要加快发展研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业，加快推动建立以企业为主体的技术创新体系，加速科技成果转化，夯实产学研协同创新基础。……