胡晓翔

(江苏省卫生法学会，江苏 南京 210019，huxiaoxiang0710@sohu.com)

《中华人民共和国医师法》于2021年8月20日在十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过，将于2022年3月1日施行。颁行20余年的《执业医师法》修订，正值抗击新冠疫情取得重大战略性成果的时刻，全社会格外关注医师这个英雄的群体，本法的每一次讨论，以及新法的每一条每一个字，都牵动着亿万民众的心。《医师法》出台后，好评如潮，有“八大亮点”“十大亮点”等评价。笔者也认为，《医师法》亮点多多，较好地体现了《基本医疗卫生与健康促进法》的精神，对医师待遇、保障有所强化，与《中医药法》有机衔接，医师资格考试的条件更加明细，也呼应了医改的一些行之有效的有益做法，如第十八条第二款对“医疗联合体”内医师流动的支持，第二十九条超药品说明书用药的规制等。但笔者深入学习思考后，也觉得《医师法》文字上甚至结构上，甚或有的制度设计上，还存在一些可以商榷的空间。结合笔者的医师管理实践及多年的研究，特提出以下问题，加以简析，供有关部门制定或修订配套文件时参考，也与同仁商榷。

1 关于法域

1.1 对“医师”定义的逻辑错误

《医师法》第二条的定义，实质内容即：医师等于执业(助理)医师。

既然“医师”同于“执业(助理)医师”，那么，执业注册登记之前的第一个证，经考试获取的“资格”(法定证明就是资格证书)，究竟是不是执业(助理)医师资格呢？此时，未经执业注册登记获取执业证，还不能合法地行医执业。即此时的“资格”，并不是“执业”医师资格。……