杨大盛

中国铁建港航局集团有限公司第三工程分公司 山东 青岛 266000

引言

“风险分级管控”与“隐患排查治理”是近几年国家大力推广实施的一种安全管理理念。2015年12月24日，习总书记在中央政治局常委会上强调：“对易发生重特大事故的行业领域采取分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。”这是双重预防体系建设的开始。2016年3月，山东省政府办公厅印发了《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》，山东省正式发文对“风险分级管控”与“隐患排查治理”双重预防体系建设做出要求，成为第一个双体系建设试行省份。

1 双体系建设要求

（1）前期体系建设。双体系建设要求明确企业组织架构，包括负责人、分管负责人、各部门负责人，要有实施方案明确工作分工、工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排等[1]。

企业应制定双体系建设培训计划，明确培训学时、培训内容、参加人员、考核方式、奖惩措施等内容，分层次分阶段对员工进行双体系相关政策、标准的培训并进行书面考试。

企业需要分别制定“风险分级管控”和“隐患排查治理”规章制度及作业指导书，要求必须符合企业实际、操作性强，明确责任部门、职责、工作内容，制定考核办法，对双体系建设内容及成果进行考核并与薪资挂钩。

（2）现场施工管理。风险分级管控在现场施工中要有三类清单。一是作业活动清单，要覆盖生产过程中各类作业活动；……