许坤

中国江苏国际经济技术合作集团有限公司 江苏 南京 210008

前言

随着一带一路倡议的深入推进，中资企业走出去计划日趋完善，但绝大多数的中资企业所承包的项目主要分布在经济欠发达的发展中国家或第三世界国家。由于地处较远，本国监管力度不够以及与所在国政治，文化差异较大，本国的行业规范和标准很难在所在国实施和执行。加上绝大多数所在国经济水平相对落后，当地没有正规的行政部门对项目安全进行有效管控，多数中资企业在境外工程中安全风险防控乏力，安全红线意识淡薄，从而使国际工程中安全管理成为一大隐患。本文将从“事前－事中－事后”三个维度，并结合部分境外中资企业在所在国的安全管理的成功经验来分析国际工程项目安全管理，从而为刚刚“走出去”的中资企业提供适当借鉴。

1 事前计划

（1）健全安全管理体系。国际工程中的中资企业应切实构建“国内总部－境外机构－项目部”三级安全管理防范体系，明确各级管理职责和权限，落实国内总部领导责任，境外机构管控责任，项目部主体责任，做到国内总部制定安全策划，定期指导督查；境外机构开展安全管理工作，定期巡查；项目部根据所在地域实际情况制定专项方案和应急预案措施，从总部到项目部层层签订安全生产责任状，做到一岗一责，各级一把手为安全责任人。

同时还要完善安全监察制度，成立专门部门定期检查各级抓宣传教育，抓制度建设，抓项目现场安全管理情况；……