朱丽敏

同济大学 上海 201821

在2020年底上海市公布了《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》（以下简称“文件”），其中对意义、要求、整体性、全方位、革命性和工作机制六个方面十五个点做了全面的阐述。这是上海又一次勇立潮头，站在新时代的前端。

一、城市数字化转型的内容

（一）城市数字化转型的概念

从文件的内容看，数字化转型涉及到城市管理的方方面面，经济发展、社会治理、生活民生等都在数字化转型的范围内，但具体落实还是在几个层面上：

1.城市数字化转型的顶层设计

上海的目标体现为：到2025年，上海国际数字之都建设形成基本框架；到2035年，成为具有世界影响力的国际数字之都。为此，上海从发展的重点到支持的基础到保障的措施都做了详细的规划，并就规划的具体落实、重点项目、建设周期、实施部门都做了整体的方案和考虑。上海是中国数字化程度较高，ICT发展前列的城市，站在这样一条较高的起跑线上，上海对于全面数字化转型的领先程度是有很大期待的，虽然城市的大多数居民对于数字化转型意味着什么还懵懵懂懂，但作为改革开放的排头兵，上海在科技领域的创新和发展被时代赋予了新的使命。

2.城市数字化转型的应用层+支持层

城市数字化转型并不仅仅停留在一个新的概念上，其背后应当有着丰富的硬件与软件作为配套。在城市应用层面上需要考虑到所面对用户的不同需求，如政府、居民、企业与第三部门这几个比较明显的公共管理参与主体，对于数字化的要求与相配套的基础建设是不尽相同的。……