杨华 秦勇

石柱土家族自治县城乡规划测绘有限公司 重庆 409100

前言

随着认知水平的提高，城市规划适用方式，不再是单一技术规划，而是逐渐转向团体配合规划，这样做的目的是对各方利弊进行全面考量，从而得到获得各方认可的问题决方案。研究表明，对城市规划而言，公众参与是大势所趋，只有做到规划过程完全透明，才能使城乡规划所存在不足得到弥补，相关规则体系自然可获得进一步完善。

1 公众参与城市规划的意义

公众参与是社会分层衍生出的协调对策，通过鼓励公众为城市规划建言献策的方式，确保对社会发展有促进作用的合力形成。早在1969年，Sherry Arnstein就在自己发表的市民参与阶梯一文中，明确将公众参与划分成为八个阶梯，该理论沿用至今。

在西方发达国家，公众参与城市规划被视为民主的直接体现，随着民主进程深入，公众也由仅掌握知情权，向参与决策全过程进行了转变。在民主被摆在重要位置的当下，我国在借鉴发达国家经验的基础上，结合公众参与特点和期望达到的效果，对参与措施及方法进行了制定和试行，其效果有目共睹[1]。

2 公众参与城市规划的现状

2.1 参与形式相对固定

对城市规划而言，公众现有参与途径，主要是政府网站，即：在项目进行开发审批时，通过填写调查问卷的方式，向政府提出意见。如果项目有较大概率给周围环境带来难以弥补的影响，有关部门往往会选择邀请专家、技术人员和公众代表，通过集体商议的方式，得出相应的解决方案。……