马喜来

郑州师范学院 河南 郑州 450044

招投标活动是市场经济的产物。二十世纪八十年代以来，随着改革开放的不断深入，我国经济体制在几十年的发展变革中，逐步从计划经济转向了社会主义市场经济。改革开放40年来，我国工程建设招投标制度已基本成型，并完善了我国社会主义市场经济体制，为我国经济发展提供了强劲动力。在认识到招标投标制度优点的同时，也不能忽视对其进行监管。现阶段，我国建设工程招标投标活动监督是存在一些问题的，影响了招投标活动公开、公平、公正原则，也引发了一些影响招投标活动成败原因的思考。

1 当前建设工程招标投标监管存在的主要问题

1.1 现行的招标投标管理体制存在一定缺陷

现行的工程监管体制在经过改革后，因为遭到传统行业分工和部门职能的阻碍，对招标投标进行了多头监管。这种监管办法的实施，对监管权力进行了分割，弱化了其监督的权力，有碍于招标投标市场的发展进步。监管权力的分割，产生了大量的监督执法部门。这些执法部门都可以对工程的招标投标进行监管，并对招标投标工作拥有发言权，形成了口径不一现象。依照现在的法律规定，拥有监管权力的部门多达十几家，这十几家有关部门均可以对本行业制定管理规范。这就造成了在现实招标投标工作中缺乏统一有效的管理法规，在招标投标过程出现问题时，投诉无门。同时，招标投标中出现的违法违规现象亦得不到有效的监管。……