齐桂花

（甘肃省水利厅讨赖河流域水资源利用中心，735000，酒泉）

讨赖河属黑河水系一级支流，位于河西走廊中部。 流域涉及青海省祁连县，甘肃省张掖市肃南县、高台县，酒泉市肃州区、金塔县以及嘉峪关市，是流域内最大的一条河流， 多年平均年径流量6.45 亿m3。随着经济社会快速发展， 讨赖河流域水资源供需与生态环境保护的矛盾逐渐凸显， 枯水期生态流量满足程度不高， 生态用水安全面临挑战。按照水利部印发的《关于做好河湖生态流量确定和保障工作的指导意见》（水资管〔2020〕67 号）要求，讨赖河流域水资源利用中心加大对生态水量调度及预警方案研究，合理确定生态水量保障目标，制定讨赖河主要控制断面生态水量调度、 预警方案，为开展生态水量管理及落实最严格水资源管理制度提供依据。

一、主要控制断面生态水量目标

1.生态水量目标

讨赖河渠首断面下游750 m 处为嘉峪关水文站测验断面，嘉峪关水文站断面生态水量由讨赖河渠首下泄水量保障。 讨赖河渠首断面P=25%、P=50%、P=75%、P=95%设计年径流量分别为 5.99 亿 m3、5.37 亿 m3、4.83 亿 m3、4.15 亿 m3。 嘉峪关水文站断面生态水量按讨赖河渠首来水量的10%确定，在上述来水条件下对应生态水量分别为 5 990 万 m3、5 370 万 m3、4 830 万m3、4 150 万 m3。

解放村水库出库断面位于解放村水库正常溢洪道泄流河道与拦河湾西线河道汇合口处上游。 根据《水利部办公厅关于印发2020 年水生态水环境监测试点工作安排的通知》（办水文函〔2020〕522 号）制定的《水生态水环境监测试点技术方案》明确：“生态基流一般控制在取多年日均流量的5%～20%”。 解放村水库出库断面生态流量取多年日均流量9.88 m3/s 的 5%，即 0.494 m3/s；相应年下泄生态水量约为1 550 万m3。

2.生态水量满足程度评价

（1）生态水量占比分析

嘉峪关水文站断面生态水量占多年平均年径流量的10.5%， 解放村水库出库断面生态水量占多年平均年入库径流量的5%；满足生态水量占多年平均年径流量的5%～20%相关规定。

（2）生态水量满足程度评价

选取P=25%、P=50%、P=95%来水条件下生态水量分别作为确定的嘉峪关水文站断面生态水量进行生态水量满足程度评价。 嘉峪关水文站断面最大、 最小河道年来水量出现在2016 年、2014 年，分别为17 669 万m3、1 693 万m3，多年平均河道年来水量9 099 万 m3。2014 年生态水量满足度低于90%，其余年份各水平年的生态水量满足度均达到100%，年保证率为90%。

解放村水库最大、最小年溢洪道泄水+弃水水量出现在2016 年、2014年， 分别为 27 616 万 m3、337 万 m3，多年平均年溢洪道泄水+弃水水量13 262 万 m3。 解放村水库出库断面2014 年生态水量满足度低于90%，其余年份满足度均达到100%， 年保证率为90%。

二、生态水量调度方案

1.调度目标

在符合流域水资源配置、水量分配方案及保证水利工程安全运行基础上，通过控制断面上游控制性水利工程调度和河道外经济社会用水管控，保障嘉峪关水文站、解放村水库出库控制断面生态水量目标要求，维护讨赖河健康和良好生态环境。

2.调度原则

①统筹生活、生态环境、工业、农业等用水需求， 兼顾讨赖河流域内上下游、左右岸和有关地区利益，优先满足城乡生活用水，保障基本生态用水。

②流域水量调度服从防洪调度，生态水量、水力发电、供水、灌溉等应服从流域水量统一调度； 区域水量调度服从流域水量调度， 保障河流基本生态用水，维护讨赖河生态安全。

③重要断面以上河道外用水严格实行区间用水总量控制。

④已建水利水电工程按环境影响评价和取水许可批复等相关要求下泄最小生态流量。

⑤应急调度时，各梯级水电站服从统一调度安排，有序蓄泄。

3.调度方案

（1）嘉峪关水文站断面生态水量调度方案

嘉峪关水文站断面生态水量保障方式主要为上游讨赖河渠首按要求下泄最小水量，嘉峪关水文站断面以上酒钢渠首、讨赖河渠首遵循嘉峪关市最严格水资源管理制度，按照取水许可审批规定取用水，保障嘉峪关水文站断面全年下泄生态水量达到5 370 万m3。

遇特枯水年、连续枯水年，预计断面水量会降至生态水量以下时，结合水文预报做好应急预案，以提高生态水量保证率。 上游讨赖河渠首按规定足量下泄生态水量，且对上游来水不得拦蓄。 严格控制嘉峪关市文殊、新城灌区，肃州区讨南、洪临、讨北、清水河灌区以及省农垦边湾农场河道外经济社会用水，按保障生活、基本生态用水、生产、农业灌溉用水次序供水，先限制或暂停灌区用水；其次控制河道外生产用水， 同一供水次序级别用水户按同等比例缩减用水量， 控制断面下泄水量达到要求， 保障嘉峪关水文站断面在P=95%来水条件下下泄生态水量达到4 150 万m3。

（2）解放村水库出库断面生态水量调度方案

加强解放村水库出库断面河道外经济社会用水管控， 即断面以上河道外各引水工程按照取水许可审批规定和计划取用水，取水量不得超许可、超计划。解放村水库按照相关规定运行，足量下泄生态水量1 550 万m3。

当遇特枯水年、 连续枯水年，预计断面水量会降至生态水量以下时，结合水文预报做好应急预案， 以提高生态水量保证率，解放村水库按规定足量下泄生态水量， 控制解放村水库出库断面全年下泄生态水量1 550 万m3以上。 严格控制鸳鸯灌区河道外经济社会用水，按保障生活、基本生态用水、生产、农业灌溉用水次序供水，先限制或暂停灌区用水；其次控制河道外生产用水，同一供水次序级别用水户按同等比例缩减用水量，控制断面下泄水量达到要求。

（3）应急调度预案

遇枯水期或特枯水年、连续枯水年等情况时， 应合理统筹 “三生”用水，全力保障河道生态水量；当出现极端干旱缺水情况时，应优先保障居民生活用水；生态水量调度应服从防洪调度。 嘉峪关水文站、解放村水库出库断面水量降至预警水量时，应组织实施应急调度，各保障责任主体按照规定的权限和职责，及时采取压减取水量直至关闭取水口、实施水电站应急泄流方案、 加强水文监测等措施，确保各水文断面生态水量达标。

三、生态水量预警方案

1.预警等级

根据讨赖河水资源特点、工程调控以及监测能力、 预警处置能力等，结合其抗旱应急调度方案，设置生态水量预警等级红色预警1 个等级。

2.预警阈值

预警阈值按照生态水量目标值的80%设置。 嘉峪关水文站、解放村水库出库断面生态水量在8 月底进行预警，预警阈值：嘉峪关水文站红色预警生态水量 4 296 万 m3， 解放村水库出库断面红色预警生态水量1 240 万m3。

3.预警响应措施

监管责任主体发布预警信息并通知保障责任主体，启动生态应急调度，严格控制嘉峪关市文殊、新城灌区，肃州区讨南、洪临、讨北、清水河灌区灌溉供水以及省农垦边湾农场河道外经济社会用水，上一时段下泄生态水量不足部分由下一时段补充；严格控制鸳鸯灌区河道外经济社会用水， 上一时段下泄生态水量不足部分由下一时段补充。 确保红色预警尽快解除，全年下泄生态水量达标。

四、生态水量保障措施建议

①有关单位要加强讨赖河生态水量保障，作为落实最严格水资源管理制度和河长制、推进生态文明建设的重要举措。 加强组织领导，落实主要领导负责制；加强组织协调和调度管理，明确任务分工，确保讨赖河生态水量达标，逐步建立健全讨赖河生态水量保障长效机制。

②实施讨赖河水量统一调度与管理。 供水、发电等工程调度应服从水量统一调度。 加强取用水管控，严格按照批准的计划取水，实施区域用水总量控制。 平衡发电计划，严格执行调度指令。 甘肃省水利厅加强对主要控制断面生态水量达标情况的监督检查，每年定期或不定期组织开展现场监督检查。 发生生态水量预警事件时，加强控制断面以上取水情况监督，必要时采取压减甚至关闭有关取水口措施。

③结合水量调度平台和国家水资源监控体系，加强实时监控，实现监控图像和数据实时报送。 依托国家水资源信息管理系统，结合防汛调度系统、 取用水户取退水监控系统等，强化河道外用水管控。 加强水文监测预报，提高测验和预报精度，建立水情信息台账，依托全国水情信息交换系统， 实现水情监测数据实时报送，为讨赖河生态水量保障监管工作提供技术支撑。

④建立讨赖河生态水量保障考核制度体系。 甘肃省水利厅负责按照水利部有关生态水量考核要求开展讨赖河生态水量保障考核评估工作，考核结果作为最严格水资源管理制度和河长制工作重要依据。 通过严格考核评估和监督， 强化生态水量保障在最严格水资源管理制度和河长制工作中的地位，督促落实各级政府职责，确保讨赖河生态水量得以充分保障。